如何发挥好非公有制企业党支部的职能作用
发布网友
发布时间：2022-04-23 11:57
共1个回答
热心网友
时间：2022-06-15 03:01
一是实行“双向进入，交叉任职”。24家企业在建立现代企业制度中，按照党章和《公司法》的规定，实行“双向进入、交叉任职”办法完善公司制企业领导*，为国有企业党组织发挥*核心作用提供了制度保障。大多数企业的*成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层；董事会、监事会、经理层及工会中的党员负责人，依照党章及有关规定进入*会，一些具备“双向进入，交叉任职”素质的**兼任了董事长。从调查的情况看，24户企业**和董事长由一人担任的有5户；**兼任行政副职、行政正职兼任*副*的有11户；依法进入董事会、监事会的*成员占董事会、监事会人数比例超过二分之一的企业有13户。党政班子成员交叉兼职的占67。60%。
二是合理地设置精干、高效的党组织机构和配备党务工作人员。在建立现代企业制度中，无论情况怎样变化，绝大多数国有企业党群系统始终做到机构不撤、人员精干、经费落实，为党组织发挥*核心作用提供了有效保证。从重点调查的24户企业的情况看，企业党群系统设有党办、组织部、宣传部（党校）、纪委、工会等职能部门的有14户；绝大多数单位能按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求配备党务工作者，政工人员和行政人员的待遇做到了同级同酬。东风汽车公司在与日产公司合资合作中，通过艰苦的谈判，把党组织工作的有关内容写进合资公司的章程，实现了“两公开两纳入”（即党组织及其工作机构公开挂牌，公开活动；党务工作人员纳入编制，党的活动经费纳入预算），确保了东风汽车公司党组织在合资企业中的地位，也为合资企业建立党组织树立了典范。
三是正确处理好新老三会的关系。“新三会”与“老三会”并存，是建立中国特色现代企业制度之必然，是目前国有企业公司化改制后法人治理结构的一个突出特征。从调查的情况看，24户企业党组织不回避矛盾，积极协调和正确处理好新老三会的关系。（1）依法分清各自的职责，理顺关系，充分发挥各自的作用；（2）通过选准、配强*会、工会和职代会的组*员和解决*会与董事会、监事会交叉任职和职工代表进入董事会、监事会的方法来解决；（3）在工作实践中，“老三会”适应“新三会”，“新三会”重视“老三会”，新老三会既按照法律和各自的章程、条例充分履行职能，又搞好相互协作与配合，做到依法办事、照章办事，分清职责，相互补台。
2、积极探索党组织参与重大问题决策的有效途径
绝大多数企业党组织按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主决策、集体决策原则，在重大问题的决策上做到了既符合*和*精神，也符合企业实际。能够做到这一点，关键是国有企业党组织坚持了四点作法。
首先，统一思想认识，提高参与意识和决策水平。24家企业党组织一方面坚持中心组学习制度，组织领导班子学习党和国家的方针、*、法律法规，坚持用*理论、“三个代表”重要思想武装班子成员的头脑，组织*一班人学习管理知识、经营知识、法律知识，不断提高知识层次。另一方面，坚持领导班子民主生活会制度，提高生活会的思想性、原则性和针对性，促进领导班子民主作风的改进和责任意识的增强。通过经常性的思想交流，认真解决企业党组织在参与重大问题决策上认识不到位，思想不一致的问题，增强了企业党组织参与决策的主动性和自觉性。
其次，确定参与方向，规范参与内容。一是在企业的经营方向和发展战略上参与决策，确保企业的合法经营，坚持经济效益和社会效益的统一；二是在企业生存和发展的重大问题上参与决策，确保国有资产保值增值；三是在企业的用人选人上参与决策，确保唯才是举，任人唯贤；四是在企业职工利益的大事上参与决策，坚持国家、集体和个人利益的统一。长航集团从制度上把党组织参与重大问题决策的内容界定为11个方面，对企业中长远规划、年度生产经营计划和财务预决算方案、机构调整、投融资方案、工资等利益分配、产权变革、干部任免与奖惩、重要*或规章制度的制定修改和废除、党建和精神文明建设方面的重要事项等关系到公司改革、发展、稳定的重大问题及涉及职工切身利益的问题，都列入参与的内容，保证了重大问题决策的制度化、规范化。
第三，强化参与主体，拓宽参与途径。多数企业党组织通过抓各级*领导班子建设和党员队伍建设，使党组织的整体素质不断提高，促进了党组织参与决策能力和水平的提高。在拓宽参与渠道上做到四点：一是*班子成员集体讨论，对重大问题决策提出意见和建议；二是通过党政联席会议，以及党群部门负责人参加有关生产会议，党政相互通报情况，对工作做出统筹安排；三是发挥“双向进入、交叉任职”的优势，通过进入行政办公会、董事会的党员领导干部，把党组织的意见和建议带到行政办公会和董事会；四是**同行政领导特别是主要领导通过日常的交往，沟通思想，交换意见，为参与决策奠定思想基础。襄樊铁路分局坚持重大问题提交*（常委）会集体讨论，民主决策。在实际工作中总结出“五个不决策”：研究决定重大问题，班子成员不齐不决策；党政主要领导事先未通气不决策；对需要调查研究的议题调查研究不深入不决策；有关准备工作不充分不决策；讨论中意见分歧较大不决策。
第四、建立参与制度，加强考核监督。为了保证国有企业党组织有效地参与决策，许多企业加强了保障党组织参与企业重大问题决策的制度建设，建立相关制度。这些制度包括：董事长、总经理定期向董事会和党组织报告工作制度、党政联席会议制度、党政负责人重大问题决策碰头磋商制度、*成员列席参加董事会、经理办公会制度等等。党组织参与重大问题决策，决策前，注重调查研究；决策中，充分发挥导向作用；决策后，加强督促检查，使监督考核工作走上制度化、规范化的轨道。鄂钢*在参与决策中，注重把贯彻执行上级精神与鄂钢实际紧密结合，正确处理好国家、企业、职工三者利益的关系，处理好改革、发展、稳定的关系。1997年转机建制过程中，鄂钢没有把下岗压力甩向社会，而是尽可能内部消化富余人员，没有使一名职工下岗。2002年在减员*的制定上，充分考虑职工利益，广泛征求职工代表意见，较好解决了内退人员的待遇问题，得到了职工的支持和拥护，保证企业健康协调发展。三年顺利减员4200余人，占职工总数的27%。
3、积极探索党管干部、党管人才与经营管理者依法行使用*的有机结合，不断推进国有企业人事制度改革
（1）积极探索党管干部原则的实现形式。绝大多数企业党组织适应建立现代企业制度的要求，在干部管理上探索了一些行之有效的办法。一是认真贯彻执行党的干部工作路线、方针、*。二是推进企业人事制度改革，建立组织配置与市场配置相结合的选人用人机制，做到“公开、公平、竞争、择优”。不少企业通过内部竞争上岗、社会公开招聘等方式选聘企业经营管理人员，逐步使公开竞争上岗和公开招聘成为选拔经营管理者的重要方式。三是协助上级党组织管理企业领导班子成员、管理企业党组织及其部门和工会、共青团组织负责人、对企业中层行政负责人任免提出意见；支持董事会和总经理依法行使用*。四是大力培养高素质的后备干部，实施人才工程。通过探索和实施人才后备工程，使党管干部原则在建立现代企业制度中进一步得到落实。
（2）大力培养选拔优秀年轻干部，确保国有企业发展后继有人。很多国有企业党组织始终坚持把年轻干部的培养作为企业发展的重要战略任务来抓。以培养高素质、高层次、复合型、外向型、创造型的青年人才为重点，以学习培训、实践锻炼和严格管理为主要手段，坚持优秀人才优先培养，紧缺人才加速培养，青年人才全面培养，重点人才重点培养的工作思路，规范了青年后备干部的培养、选拔、任用和管理，大力选拔年轻干部进入国有企业各级领导班子。江汉石*理局重视年轻干部的培养选拔，及时把德才兼备、实绩突出和群众公认、靠得住、有本事、肯干事、干成事的人选拔到局、处级领导岗位。三年来，共培养了38名年龄在35岁左右、学历在大学以上的优秀中青年干部进入局处级领导班子，使领导班子结构进一步得到优化。
（3）坚持党管人才原则，全面实施人才强企战略。一是大力宣传党的人才工作方针*，宣传各类人才为国有企业改革发展做出贡献的先进事迹，激发各类人才的责任感、使命感和荣誉感。努力营造各类人才发挥作用的良好环境。二是积极做好国有企业各类人才的培训工作，积极开发利用国内国际两种人才资源，逐步建立国有企业人才库，努力使国有企业成为各类优秀人才的聚集地。三是密切同骨干人才的联系，积极为各类人才排忧解难，努力为各类人才提供良好的工作与生活条件，加大对关键岗位、优秀人才的薪酬激励。省电力公司*注重三支人才队伍的培养，人才的数量和质量不断提高，公司现有管理人才5152人，其中高级管理人才333人；专业技术人才8044人，其中省级专家7人；技能人才20670人，其中高级技能人才1033人。有38。3%的职工具有大专以上学历；2%以上的员工具有高级专业技术职称。邮科院*对中高层管理人员实行MBA课程培训，基层管理人员实行基础性的管理知识培训。使经营管理者在管理理念、管理知识和管理技能上得到一定的提升。
4、积极探索现代企业制度下发挥党组织的思想*优势和群众工作优势的有效方法
在建立现代企业制度中，企业党组织积极探索新形势下加强和改进思想*工作的规律和方法，注重把思想*工作和企业文化建设相结合，把培养高素质的“四有”职工队伍与树立企业形象相结合，通过强有力的思想*工作，把党的方针*变为职工群众的自觉行动，激发了广大职工生产的积极性和创造性。
（1）坚持以人为本，培育“四有”职工队伍。多数企业高度重视抓好职工的思想教育，通过开展*学习、党团活动，引导职工爱党、爱国、爱企业，把职工的思想和精力凝聚到做好本职工作上。注重加强职工道德建设，认真落实《公民道德建设实施纲要》，制订《职工文明公约》，培养职工诚实守信、敬业爱岗、遵纪守法的良好品质，树立与社会主义市场经济相适应的思想意识和道德观念。积极开展“创建学习型企业，做知识型职工”活动，组织好技术创新、岗位练兵、技术比武和技能竞赛、劳动竞赛等工作，全面提高职工素质。武钢集团公司*坚持以人为本，在职工中实施强素质工程，职工平均受教育的年限比十年前翻了一番；一线工人高级工达68。9%，经国家技能鉴定3。5万人，已聘技师1288人，高级技师131人；专业技术人员中高中级技术干部12525人，占专业技术人员55%以上，教授级高工达100人。职工队伍已经初步实现了由体力型向智力型转变。
（2）发挥思想*工作优势，充分调动职工积极性。企业党组织通过深入开展形势与任务教育，引导职工树立市场观念和竞争意识。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，理想信念教育、形势任务教育与经常性的养成教育相结合，教育职工转变观念，培养恪尽职守、爱岗敬业的良好风尚。大力培育讲奉献、倡竞争、比干劲、论实绩的企业风尚，促进企业两个文明建设健康发展，增强企业的凝聚力和向心力。江汉石*理局*注重做好职工的日常思想*工作，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，认真做好一人一事的思想*工作，化解各类矛盾，千方百计地为协解人员、特困人员办好事、办实事。2003年以来，已有7000多名协解人员通过各种途径实现了再就业，协解人员养老、医疗的续保问题也得到了妥善解决，400多名特困家庭还能按月领取生活补助，保持了职工队伍稳定。
（3）深入开展精神文明创建活动，大力培育企业文化。绝大多数企业都能够深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动和主题教育活动，不断深化创建文明企业、文明班组、争当文明职工等工作，两个文明建设始终做到了同步安排、同步落实、同步考核，使企业综合实力和核心竞争力得到提高。这些企业十分重视把文明创建与培植企业文化紧密结合起来，把企业文化融入企业管理、思想*工作和精神文明建设的全过程，制定并实施企业文化建设战略，总结、提炼为广大职工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力，激发职工创造力。大桥局积极探索、努力实践，制定了《企业文化建设发展纲要》，坚持开展具有企业特色，以“桥”为主题的“桥文化”活动，形成了“跨越天堑，超越自我”的企业精神和“业主永远没有错，我们永远有不足”的经营理念，形成了具有鲜明特色的企业文化。
（4）坚持全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。大多数企业党组织贯彻实施《工会法》，坚持和完善以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度。把厂务公开与建立现代企业制度结合起来，定期组织职工代表对重点工作的落实情况进行检查，促进企业*机制创新，建立科学的决策、执行和监督体系。扎实有效地开展面向职工的素质工程，进一步提高广大职工的业务技能。同时，企业党组织注重加强对工会、共青团等群众组织的领导，支持其依据章程创造性地开展活动。省电力公司*坚持和完善企业职代会制度，逐步建立、形成了四级民主管理网络，做到重大决策和涉及职工切身利益的重大问题均通过职代会审议和决定，近两年来，公司所属单位职代会审议的重大议案达330项。
5、不断加强和改进企业党组织自身建设，国有企业基层党的工作充满生机和活力
坚持党要管党，加强企业党组织自身建设，是企业党建工作能否创新改进的决定性因素，是企业党组织发挥好*核心作用的关键。从调查的情况看，国有企业党组织不断加强自身建设，提高了发挥*核心作用的能力。
（1）突出思想作风建设的重点，国有企业领导班子建设明显加强。绝大多数企业党组织重视加强*理论学习，通过坚持中心组学习、落实“三会一课”、举办培训班等形式，深入学习*理论和“三个代表”重要思想，自觉地运用*理论和“三个代表”重要思想指导工作、解决实际问题。开展了“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育活动，增强了领导干部的党性观念，企业领导干部的思想作风明显转变；倡导企业领导干部深入基层、调查研究、真抓实干，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，工作作风明显转变；抓企业领导班子党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，建立了领导干部廉政档案；加强企业领导班子民主集中制建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，健全企业党组织的会议制度，形成靠制度管人，按程序办事的民主决策机制。三峡总公司党组注重加强领导班子思想*建设，对于重大的理论问题，都要请专家教授进行专题辅导，每年举办3-4期领导干部理论*。大桥局*注重培养年轻干部进入集团公司班子，集团公司现任12名班子成员中，平均年龄44。7岁，硕士研究生学历6 人，教授级高工4人，形成了高素质的精英管理群体。
（2）突出基层党支部建设的重点，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。许多企业党组织坚持把工作重心放在基层党支部，选配党性强、作风好、素质高的同志担任基层党支部*，增强了支部班子的战斗力；坚持把党员的思想建设放在突出位置来抓，认真开展学习*理论和“三个代表”重要思想活动，增强了广大党员的党性观念；注重吸收优秀知识分子、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业优秀的人力资源；开展 “*党员工程”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等形式多样的争先创优主题活动，做到有党员的地方有党组织，有党组织的地方有党的活动。许多党员在生产一线爱岗敬业、无私奉献、勇挑重担、争创一流，做出了突出贡献。从调查的情况看，近年来，国有企业评选的先进生产工作者、劳动模范、优秀技术能手中，党员都占非常大的比例。武钢集团公司*高度重视党的基层组织建设，注重构建并强化基层党支部“堡垒工程”。做到哪里有武钢的工程项目，哪里有武钢的派出机构，哪里有武钢的工作人员，哪里就有武钢的基层党组织。重点抓基层党支部*队伍建设，每年举办支部*轮训班、研讨班、交流会、推进会，全面推进“堡垒工程”。目前，武钢1429个支部中，支部*配备率、支委会健全率均在96%以上；支部*具有大专以上学历和专业技术职称的均在3/4以上；身兼党政两职的复合型人才已经超过半数。
（3）突出创新党建工作的重点，不断探索建立适应现代企业制度要求的党建工作新机制。绝大多数企业党组织坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建指导思想，不断改进党组织的工作方法和活动方式，拓宽工作领域，丰富活动内容，完善工作制度，使企业党建工作在适应中改变，创新中加强，为企业改革和发展提供坚强的组织保证。江汉石*理局*重视抓党建工作的创新发展，把现代管理工程引入党建工作中，在党内实施了“党建工作目标管理工程”，层层落实党建工作目标责任制；将2003年定为“党建工作创新年”，提出了党建工作创新的总体思路和具体要求，召开了“油田基层党建工作创新工作会”，推广有特色、有创意、有实效的党建工作经验，使党建工作更具生机与活力。三江集团公司*围绕生产经营中心，在全体在职党员中开展“把党员培养成楷模，把骨干培养成党员”的党内主题实践活动。仅2003年，各级党组织已选树了800名党员楷模，占在职党员总数的25%；确定的1626名非党员骨干中，已有876人向党组织递交了入党申请书，2003年度发展了159名各类骨干入党，占发展新党员总数的86%；有826名党员与非党员骨干结成对子互帮互学，共同进步，党员和骨干的先进性明显增强。
总结近几年我省国有企业党组织发挥*核心作用的基本经验：一是坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，按照*[1997]4号文件精神和*及*关于国有企业党组织发挥*核心作用的一系列指示精神的要求，加强党对国有企业的*领导，是国有企业党组织充分发挥*核心作用的思想基础。二是建立与现代企业制度相适应的领导*、工作机构和工作制度，是国有企业党组织充分发挥*核心作用的根本保证。三是按照“双向进入、交叉任职”的办法，通过合法程序把党组织成员推举到董事会、监事会和总经理班子中，配好国有企业领导班子，是国有企业党组织充分发挥*核心作用的有效形式。四是保证党和国家方针*的贯彻落实、参与企业重大问题决策、坚持党管干部原则和经营管理者依法行使用*相结合，是国有企业党组织充分发挥*核心作用的基本途径和中心内容。五是以加强党对国有企业的领导能力建设为重点，改进和创新国有企业党建工作，增强党的凝聚力，是国有企业党组织充分发挥*核心作用的能力要求
