为何说“二孩时代”人口增长乏力?

发布网友发布时间：2023-05-10 02:34

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热心网友时间：2023-05-18 20:30

1月18日公布数字显示，2017年全年出生人口1723万人，比上一年减少了63万人，人口出生率比上一年下降了0.52‰，仅为12.43‰。换算成百分比，2017年人口出生率为1.24%，横向比较少子化极度严重的近邻日本，2015年的数据为1.46%。也就是说，中国的人口生育率比日本还要低。也因此，有人口学家开始使用“人口雪崩”来形容新公布的数据。

2013年和2016年，中国为了刺激人口增长，先后颁布了“单独二孩”和“全面二孩”的*。国家卫计委副主任王培安曾在2015年10月底表示，现阶段，全国符合全面二孩*条件的夫妇约有9000万对。实施全面二孩*，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是*调整的预期效应。不过，从2016年和2017年的数据来看，规模都没有超过1800万。而在接下来，按照人口学者梁建章的预测，之后10年，中国的人口规模将以每年减少30万到80万的速度萎缩。

为何国家卫计委此前的预测会落空？来自国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司*邢志宏的回应是：去年出生人口下降的原因是育龄女性的人数有所减少，特别是生育旺盛期育龄妇女。而国家卫计委相关负责人则表示：当前民众生育意愿和生育行为受经济社会因素影响更加明显。据调查，民众不打算再生育的原因主要是养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等。

的确，生育率骤降几乎成了城市化进程的标配结果，无论是目前的中国，还是几十年前的欧洲、日本，城市化的副产品都包括高离婚率、低生育率。个人对自由的向往，使得愿意走入婚姻的年轻人越来越少。同时，养育带来的一系列时间、金钱、精力上的高昂成本，也足以让许多人望而却步。不过，人口逐年下降带来的危机非常切实，除了最显性的养老压力增大之外，人口减少对经济增长的影响也不可忽视。

一种颇为流行的观点是，人工智能的爆发将会把我们带进“劳动力过剩”的状态。这种分析背后的思维与工业*时期的恐慌非常类似，在机器大举扩张的年代，许多产业工人纷纷认为自己会被取代。的确，有很多工种、职业会消失，但更多新的工作会被创造出来，人类社会的就业规模除了在经济萧条时期有过萎缩外，总体上一直处于增长状态。人工智能时代也不例外，仅仅是有一部分职业消失，但依旧会有大量工作被创造出来。届时，谁拥有更多的劳动力，谁将继续扮演经济增长发动机的角色。

也因此，*应该对症下药，尽快调整相应的制度，降低生育门槛，鼓励妇女生育。首先一点，是需要对“全面二孩”*的再检视，“二孩”*是否还有意义？其次，应该对“非婚生育”和婚内生育一视同仁。《婚姻法》规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。”拥有较高生育率的瑞典，之所以能够提升人口生育率，与法律保护“非婚生育”的做法不无关联。而在法国、德国等等国家，也都实施了类似的*。

最后，一项呼声很高的*供给是对生育家庭进行减税和补贴。在中国，无论是几个人工作养几个人，税率都是一致的，个税征税的单元不是家庭而是个人，这就导致了大量只有一个人工作的家庭不敢继续生育。所以，尽快调整个税征收方式，对生育家庭进行减税，已经刻不容缓了。

补贴方面，按照梁建章的计算，假如*教育投入占G D P的5%，而养老支出占15%。那么相对于个人收入，养育一个孩子意味着从*获得了5%的教育补贴，但未来则贡献了15%支持社会养老体系。所以，公平来看，*对每个小孩应该补贴人均收入的10%(15%-5%)才足以补偿养育家庭对社会的付出。