湖北省规范性文件备案审查规定
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发布时间：2022-08-12 08:18
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时间：2024-11-19 12:37
本省各级*及其所属部门制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件不适用本规定。第三条 规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触。规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施。
县级以上*为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口县级以上*职能部门管理的办事机构、*工作部门的内设机构，均不得以本机构的名义对外发布规范性文件。第四条 规范性文件备案审查工作实行有件必备、有备必审、有错必纠和分级管理、上下贯通的原则。第五条 规范性文件的报备机关是规范性文件制定机关，具体承办报备工作的机构是制定机关的法制工作机构或被指定的机构。第六条 县级以上*应当依法履行规范性文件备案审查职责，加强对规范性文件备案审查工作的组织领导。
县级以上*法制工作机构具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。
报各级*备案审查的规范性文件，径送该级*法制工作机构办理。第七条 规范性文件自发布之日起15日内按以下规定报送备案审查：
（一）省*所属部门和市、州、直管市、林区*制定的规范性文件，报省*备案审查；
（二）市、州、林区*所属部门和所辖县级*制定的规范性文件，报市、州*备案审查；
（三）县级*所属部门和所辖乡（镇）*制定的规范性文件，报县级*备案审查；
（四）两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报共同的上一级*备案审查；
（五）省以下垂直管理部门制定的规范性文件，报其上一级主管部门备案审查，同时抄送同级*备案。第八条 报送规范性文件备案审查，应当提交备案审查报告、规范性文件正式文本和起草说明，并按规定的格式装订成册，一式两份。具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。
起草说明的内容应包括：（一）制定的目的；（二）法律、法规、规章和上级规范性文件依据或事实依据；（三）其它说明材料。第九条 报送备案审查的规范性文件，符合本规定第二条和第六条、第七条规定的，*法制工作机构予以备案审查登记；不符合第二条规定的，退回制定机关；符合第二条规定但不符合第六条或第七条规定的，暂缓办理备案审查登记。
暂缓办理备案审查登记的，由*法制工作机构通知制定机关补充报送备案审查材料或者重新报送备案审查；补充报送备案审查或者重新报送备案审查符合规定的，予以登记备案审查。
各地各部门报备的规范性文件目录，由*法制工作机构逐月公布。第十条 国家机关、公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触，或者认为规范性文件之间相互矛盾的，可以向负责该规范性文件备案审查工作的*法制工作机构提出审查建议。*法制工作机构按照规定程序处理。第十一条 *法制工作机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
（一）是否违反法律、法规、规章、上级规范性文件的规定；
（二）两个或两个以上部门对同一事项都有规定或者规定不一致，是否应当改变或者撤销一方或双方的规定；
（三）规范性文件的规定是否适当；
（四）是否符合法定程序及公文规范化要求。第十二条 *法制工作机构审查规范性文件，可以采取征求意见、调查、请制定机关说明情况等方式。审查过程中认为需要征求本级*相关部门、下级*意见的，被征求意见的行政机关应当在规定的期限内回复；认为需要制定机关进一步提供相关材料，或者说明有关情况的，制定机关应当在规定的期限内报送材料或说明情况。第十三条 规范性文件经审查后发现问题的，分别按下列规定处理：
（一）规范性文件与法律、法规、规章，上级规范性文件相抵触或者规定不适当的，先由*法制工作机构提出处理意见，责令规范性文件的制定机关或机构自行撤销、变更或者改正；制定机关不自行撤销、变更或者改正的，由*法制工作机构提请本级*予以撤销、变更或者责令改正。
（二）两个或者两个以上部门的规范性文件对同一事项都有规定或者规定不一致的，由*法制工作机构进行协调，经协调不能取得一致意见的，由*法制工作机构提出处理意见，报本级*决定。
（三）制定规范性文件不符合法定程序及公文规范化要求的，由*法制工作机构提出处理意见，通知制定机关纠正。
