乡镇人民政府与企业签订的民间借贷合同效力如何认定？
发布网友
发布时间：2022-04-22 17:15
共1个回答
热心网友
时间：2023-10-01 06:29
关于民间借贷合同法律效力的认定规则
为了让大家更加了解关于民间借贷合同法律效力的认定规则，下面为大家带来相关内容，供各位阅读，希望对你们有帮助!
关于民间借贷合同法律效力的认定规则
民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为，但经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构发放贷款等相关金融业务除外【《最高人民*关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(以下简称为《民间借贷规定》)第1条】。《民间借贷规定》将企业间借贷，即法人、其他组织相互之间的借贷，纳入到民间借贷的范畴中来，并原则上肯定了其合法性。
关于民间借贷合同法律效力认定的相关规则主要规定在《合同法》第52、210条和《民间借贷规定》第9-14条，现将相关规则进行梳理。
一、自然人之间的借款合同
《合同法》第210条规定：“自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。”自然人之间的借款合同在性质上是实践性合同，只有在贷款人向借款人提供借款时合同才生效。未提供借款前，双方达成合意的，合同只是成立而未生效，借款人不得依据成立的合同强制贷款人提供借款，即无强制履行问题。
对于作为生效要件的“提供借款”的判断，《民间借贷规定》第9条例举了五种情形。
《民间借贷规定》第9条规定：“具有下列情形之一，可以视为具备合同法第210条关于自然人之间借款合同的生效要件：(一)以现金支付的，自借款人收到借款时;(二)以银行转账、网上电子汇款或者通过网络贷款平台等形式支付的，自资金到达借款人账户时;(三)以票据交付的，自借款人依法取得票据权利时;(四)出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实际支配权时;(五)出借人以与借款人约定的其他方式提供借款并实际履行完成时。”
对于上述以外的情形是否构成已“提供借款”，应由*在审理案件时根据具体情况进行判断。
二、自然人之间借款合同以外的借贷合同
自然人之间借款合同以外的借贷合同，包括自然人与法人或其他组织之间的借贷合同(即自然人与企业之间的借贷合同)，以及法人和其他组织相互之间的借贷合同(即企业之间的借贷合同)。
《民间借贷规定》第10条规定：“除自然人之间的借款合同外，当事人主张民间借贷合同自合同成立时生效的，人民*应予支持，但当事人另有约定或者法律、行*规另有规定的除外。”从该规定可知，自然人之间借款合同以外的借贷合同在性质上一般是诺成性合同，借贷合同成立时即生效。但当事人可以将借贷合同约定为实践性合同，或者约定为附生效条件或生效期限的合同。另外，法律、行*规规定为实践性合同的，也为实践性合同。
三、企业间的借贷合同
《民间借贷规定》实施以前，有关司法解释和部门规章一直是将企业间借贷合同规定为无效，但实践中*对其效力的认定却不太一致。2015年9月1日实施的《民间借贷规定》原则上肯定了企业间借贷的合法性，统一了*审理此类案件的司法标准。
《民间借贷规定》第11条规定：“法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第52条、本规定第14条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民*应予支持。”
企业间借贷合同须同时满足以下三个条件才是合法有效的。
(一)借贷合同是为生产、经营需要订立
订立企业间借贷合同的目的应是为满足生产、经营需要，但何为“生产、经营需要”，该司法解释并未作出明确规定，在个案处理时，须由*根据具体情况裁量解释。笔者认为，可以参照企业工商登记的经营范围进行判断，并且借贷应是临时性的资金拆借，而非可能扰乱金融秩序的经常性的资金融通，即非以资金融通为常业。
(二)不存在合同法第52条规定的情形
具有合同法第52条规定情形之一的，企业间借贷合同与一般合同一样无效。
合同法第52条规定：“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行*规的强制性规定。”
(三)不存在《民间借贷规定》第14条规定的情形
若存在该条规定的情形之一的，包括企业间借贷合同在内的一切民间借贷合同均无效。
四、企业内部集资的借贷合同
《民间借贷规定》第12条规定：“法人或者其他组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不存在合同法第52条、本规定第14条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民*应予支持。”
企业可以在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，这与非法集资划清了界限。但和《民间借贷规定》第11条规定的企业间借贷的生效要件一样，须同时满足三个条件才能生效，即借贷目的`是用于本单位生产、经营，无合同法第52条和《民间借贷规定》第14条规定的无效情形。同样的，司法解释也未对“生产、经营”的含义作出解释，在个案处理时须由*参照企业工商登记的经营范围进行认定，这给*留下了极大的自由裁量空间。
五、借贷行为涉嫌犯罪或者构成犯罪的借贷合同及其担保合同
《民间借贷规定》第13条第1款规定：“借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪，或者已经生效的判决认定构成犯罪，当事人提起民事诉讼的，民间借贷合同并不当然无效。人民*应当根据合同法第52条、本规定第14条之规定，认定民间借贷合同的效力。”该款规定将借贷行为法律效果的刑法评价和民法评价分开，借贷行为涉嫌犯罪或者已构成犯罪，当事人提起民事诉讼的，借贷合同并不当然无效。*应根据《合同法》第52条关于合同无效的规定和《民间借贷规定》第14条关于民间借贷合同无效的规定进行审查，若存在无效情形的，应当认定无效;否则，应认定有效。
《民间借贷规定》第13条第2款规定：“担保人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪或者已经生效的判决认定构成犯罪为由，主张不承担民事责任的，人民*应当依据民间借贷合同与担保合同的效力、当事人的过错程度，依法确定担保人的民事责任。”该款规定将借贷行为法律效果的刑法评价与借贷及其担保行为法律效果的民法评价分开，借贷行为涉嫌犯罪或已构成犯罪，借贷合同和担保合同并不当然无效，担保人也并不当然不承担担保责任。担保人主张不承担民事责任的，*应对民间借贷合同和担保合同是否有效、当事人是否有过错及过错大小进行认定，依据民间借贷合同和担保合同的效力、当事人的过错程度确定其民事责任。若借贷合同和担保合同有效，担保人则应依约承担担保责任;若无效，则应按过错程度确定其应承担的民事责任。
六、应当认定无效的借贷合同
《民间借贷规定》第14条规定：“具有下列情形之一，人民*应当认定民间借贷合同无效：(一)套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的;(二)以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的;(三)出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的;(四)违背社会公序良俗的;(五)其他违反法律、行*规效力性强制性规定的。”
该条规定了以下5种情形应当认定民间借贷合同无效。
(一)套取金融机构信贷资金进行非法高利转贷
套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或应当知道的，借贷合同无效。其中包括三个要件：一是套取金融机构信贷资金又转贷;二是转贷目的是获取高利，如果只是取得适当、少量的利息收入则不构成非法高利转贷;三是借款人事先知道或者应当知道。
对于何为“高利”，该司法解释并没有明确规定，理解为应受最高利率限额的*为宜，即获取的收益(转贷利率与借款利率之差)不超过借款的24%，超过者为高利。
(二)向其他企业拆借或向本单位职工集资进行非法转贷
以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给贷款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的，借贷合同无效。其中包括三个要件：一是向其他企业拆借资金或向本单位职工集资后转贷;二是转贷的目的是牟利;三是借款人事先知道或应当知道，事后才知情的，不影响合同的效力。
须注意的是，与上述“套取金融机构信贷资金进行非法高利转贷”目的须是获取“高利”不同，这种情形只要有“牟利”的目的即可，与利息或收益的多少无关，并不要求是“高利”。
(三)借款用于违法犯罪活动且出借人知情
出借人事先知道或者应当知道借款人用于违法犯罪活动仍然提供借款，即为违法犯罪活动提供资金，借贷合同无效。这种情形下，出借人还可能因此承担行政责任或刑事责任。
(四)违背社会公序良俗
违背社会公共秩序和善良风俗的借贷合同无效，如因欠赌债而写下的借条。对于“社会公序良俗”的含义，司法解释并未明确规定，在具体案件的处理时，*应根据一般的社会观念进行认定。
(五)违反法律、行*规效力性强制性规定
其他违反法律、行*规效力性强制性规定的民间借贷合同应当认定无效，这与合同法第52条第5项和合同法司法解释(二)第14条的规定一致。
;