中国有没有公共型媒体？
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发布时间：2022-04-22 08:30
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时间：2022-06-18 16:19
传媒的四种理论，即《报刊四种理论》
1、威权主义理论（集权主义理论）
2、自由至上主义理论
3、社会责任理论
4、苏联*主义理论（苏维埃主义理论）
1、威权主义理论（集权主义理论）：
产生于16、17世纪的英国，其主要目的是支持推进*的*，为国家服务，在集权主义*下，报刊可以公有或私有，但媒介控制十分严谨，*对媒介使用者颁发特许执照并进行新闻检查是加强*统治的工具，现在很多地方仍广泛使用。理论源头威权主义*思想，是君主和他的*或两者享有绝对权力的哲学.
2、自由主义理论：
18世纪最先由英国发展起来，理论来源主要是弥尔顿、洛克等人的思想著作和启蒙运动。该理论认为:报刊的主要功能是帮助人们了解*，监督*，同时具有告知、娱乐、销售之功能，报业主要为私有，任何有经济手段可以使用媒介的人都可拥有媒介。主要依靠"观点自由市场"实行"真理的自我修正过程"和依靠法庭来实行媒介控制，是监督*和满足社会其他需要的工具。理论源于弥尔顿，洛克，密尔和启蒙运动.
3、社会责任理论：
产生于20世纪的美国，是对自由主义理论的一种修正，理论认为媒介除有告知、娱乐、销售功能外，但主要将冲突提升到讨论层面，任何想表达某种意见的人都可以使用媒介，媒介必须履行社会责任，并受到社群意见、消费者行为、媒介职业道德行为的控制，所有权除*为服务公众而接管外，主要为私有。理论源于传播*和启蒙运动哲学的某些带有行为主义性质的怀疑.
4、苏维埃主义理论（苏联*主义理论）：
产生于前苏联，后被多国采用。该理论认为，媒介的主要目的是为苏联社会主义制度，特别是党的专政的成功和延续做贡献；媒介的经济、*行为受*及监督部门控制，归国家所有受严密控制，只作为国家权力的而存在。理论源于马克思，列宁，斯大林的思想，糅合黑格尔的思想和19世纪的*思想.
①世界报业体系的一种划分方法，《报业四种理论》将世界报业系统分成四大类:集权主义、自由主义、社会责任和苏维埃主义，四类型的划分源于规范理论即来源于观察，而非来源对假设反复检验的理论。这四种理论大体确定了西方世界的传媒类型.所谓“报刊的四种理论”，是大众传播的四种控制观念和四种控制模式，有一定针对性，但仍缺陷明确。从二十世纪五十年代起，《报刊的四种理论》一书就成了媒介理论发展的一个基础，这之后出现了很多新的理论，但基本上是以它为参照的。所以可以这么说，这个基础不可避免有些局限性，但无疑它是重要且必要的.
中国媒体是属于威权主义理论和、苏维埃主义理论的融合。而公共媒体是属于自由至上主义理论和社会责任理论。
如果按自由之上的标准来说，中国的电视传媒是最僵化、死板、无趣、低效的商业电视。
如果按责任理论的标准来看，中国电视传媒是直接对宣传部负责的。而不是对社会负责的传媒。
“公共性”是目前各学科讨论的热门关键词，在新闻传播领域内，新闻媒体的公共性一直备受关注且颇具争议。普遍认为，新闻媒体公共性的缺失是世界范围内的危机，但众多论述中却少有阐明何为新闻媒体的公共性。本文从公共性的界定出发，对公共性和媒体公共性进行了理论梳理，并通过对新闻媒体公共性属性的探讨，试图架构出其完整面貌。
何为公共性
何为“公”？根据《辞海》的解释，“公”的中文含义为“公共；共同”，与“私”相对。“'私’的真实内涵仅仅是指以个人生活为中心取向的占有形态和活动内容，私相对于公，只是人群集中规模的大小。公私的概念只是人的集合状态或规模状态，所指的只是一种个人与集体的相对性。”①可见“公”与“私”是一对相互定义的词，因公共性自身的流动性和相对性，不同学科的研究者们对其进行了解读。
从*学的观点来看，公共性首先体现为人类对自身提出的一种道德要求，即公共精神和共和美德的树立和延续。古希腊的哲学家们认为，只有公共权力被全体公民共同分享，公共活动由全体公民共同参与，公共事务由全体公民共同决定和管理，才能体现城邦和国家的最高的善，即公共利益，公民才能提升自身的德性从而获得幸福。
从哲学的观点来看，美籍德裔的*哲学家汉娜阿伦特认为公共性是公开的、实在的、共同的。人们自由、积极地参与公共事务，行使的是“行动”，行动优于劳动和工作，更能体现人类应有的平等对话、自由辩论等权利和存在价值。
从行政学的观点看，“公共性即充分地反映公众意志、积极地回应公众要求、以一切特殊利益背后的社会普遍利益为目标取向等内容。”中国人民大学行政学系张康之教授认为，行政的公共性体现在“处理个人与集体不同的社会团体不同的利益阶层等之间的关系，以求在多元的利益冲突中发现共同的基点。”②这个基点最终落脚在公共利益上。
学者李明伍在《公共性的一般类型及其若干传统模型》中界定为“某一文化圈里的公共性即为有关该圈里成员所能共同(其极限为平等)享受某种利益，因而共同承担相应义务的制度的性质。”他把公共性的范围限定在*(国家)与私人领域(市民社会)之间。
根据学者们的界定，笔者作出如下归纳:首先公共性是公众的，满足人的需求反映人的意志。作为一个抽象概念，公共利益普遍存在却并非无主体，它必须和人联系在一起。其次，公共性是公共的、普遍的，基于个体又超越于个体利益，追求利益满足的最大公约数。第三，公共性是公开的，全体公民有知情权和参与权。第四，公共性暗含了多样性，公共空间里利益主体多元化，彼此关系错综纠葛，既有个体利益，又有团体利益和社会公共利益，*承担着处理其中多元利益关系的责任，以此体现出公共性。
何为媒体公共性
媒体的公共性研究，是公共性这一基础性理论命题在新闻传播领域的具体体现。
国外的代表性观点有哈贝马斯的“公共领域”理论。从国家－社会层面出发，哈贝马斯将公共性等同于公共领域，他指出，“本来意义上的公共性是一种民主原则，这倒不是因为有了公共性，每个人一般都能有平等的机会表达其个人倾向、愿望和信念，即意见；而是只有当这些个人意见通过公众批判而变成公众*时，公共性才能实现。”也就是说，公共性并不是实现平等、自由、民主等基本原则的充分必要条件，而个人批判性意见的自由表达才是实现公共性的必要条件。可以看出，哈贝马斯把媒体的公共性和平等、自由、开放、民主等基本原则联系起来并建基之上，这为我们提供了有益的启示。如果缺乏对媒体公共性背后这些基本原则的探析，就无法对媒体公共性作出较全面而准确的理解，就“无力批判*权力与垄断资本相勾结的*弊病、市场对媒体公共性的侵蚀、表达自由和*监督苍白”等重大的媒体现实问题。③
从民主－权力层面出发，清华大学人文学院汪晖教授认为，媒体公共性的实质就是民主问题，尤其是社会参与问题。对于媒体公共性的讨论不能局限于传播学领域，而应该与更深远的国家结构和*运作方式联系起来，看到媒体公共性背后的权力关系，这样才能更好地理解媒体公共性的本质。
从媒体－社会层面来看，潘忠党教授在《传播与社会学刊》第六期序言里表述传媒的公共性为“传媒作为社会公器服务于公共利益的形成与表达的实践逻辑”。其公共性体现为，传媒服务的对象是公众；传媒服务的平台和话语公开；传媒的使用和运作公正。这主要是从媒体的内部控制，即媒体的实践及其话语生成，和媒体的外部控制，即传媒的*两方面来探讨的。
我国新闻媒体公共性的属性
尽管各家之言言之有理，但笔者仍认为，因公共性定义的流动性，对新闻媒体的公共性作出永恒而固定的定义是不切实际的，我们需要的是用一些属性来对新闻媒体公共性的阐述作出框定。
1.从**方面看，我国媒体的所有权由*所有，代表人民对传媒*进行积极的、切实可行的宏观*
新闻媒体公共性具有民主共享性。一方面媒体的公共性并不孤立存在，它必须和一些不可撼动的基本原则结合起来探讨，包括民主、自由、平等等；另一方面就媒体*而言，它是一种公共资源和战略性资源，具有非排他性的特点，强调最大范围的均有和最大公约数的利益满足。
新闻媒体公共性具有适当独立性。对新闻自由的呼唤由来已久，无论中外媒体，都不可能有绝对的新闻自由，均不同程度地受制于*。但就世界范围来看，新闻自由已经取得了相当进步，媒体作为*的牛虻，其批判和监督职能日益得到发挥和重视；其自主经营权也得到一定范围的拓展。
2.从受众服务方面看，数量巨大，是媒体服务的对象，且公民的参与意识和*意识正在觉醒，新闻媒体公共性具有公众性
现代媒介社会已经逐渐由传者中心本位转变为受者本位，媒体服务的对象是公众，维护的是最广泛的公众利益，而公众的思考力、辨别力和批判力在逐渐增强，公*识和要求参与社会公共事务管理的诉求也在与日俱增。
3.从媒体操作方面看，媒体的公共性是一个抽象概念，它最终落实于新闻媒体的话语表达及其实践活动中
新闻媒体公共性具有公开性。新闻是对新近发生的事实的报道，媒体的主要责任就是为人们的工作、学习、生活提供外部世界变动的新闻和信息，以有利于澄清和引导人们理解外部世界，而不是使之观念混淆。新闻信息的公开性决定了公众的知情权和监督权。
新闻媒体公共性具有实践性。媒体通过议程设置、话语实践和文本呈现等具体实践活动维护和确保公共利益，“评判某一媒体对于公共利益的贡献，其在本质上参与的公共利益事件，而不是其所获得的私有经济利益。”
新闻媒体公共性具有多样性。一方面体现为利益多元化，媒体公共性是一件华丽的外衣，其背后存在着错综复杂的权力利益关系，并受其制约，这引发出了“媒体为谁服务”，媒体、*、商业资本以及公众之间的利益关系等问题；另一方面体现在新闻实务中，反映多方声音，提供背景材料。
从以上论述可以看出，笔者力求避免对新闻媒体的公共性作出一句话定义，而是通过对*－受众－媒体这三大方面、六个属性的分析架构出新闻媒体公共性的表现方式。同时，虽然新闻媒体的公共性植根于一些抽象的基本原则之中，但其核心表现形式却是实践的。宽泛的基本原则为新闻媒体公共性提供了理论依据；宏观的*为新闻媒体公共性提供了生存和发展的制度背景；而话语和文本的实践则是深探新闻媒体公共性的关键之眼。
中国的现行媒*度下，不可能出现公共性电视传媒。目前中国既有威权主义的准入*，有还有严苛的新闻审查和*控制。
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时间：2022-06-18 16:19
