图纸上立墙是什么
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发布时间：2022-06-02 12:36
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时间：2023-10-20 06:53
一、什么是“以租代征”所谓以租代征，其实是通过租赁方式，擅自将农用地转为建设用地，使用农民集体所有农用地进行非农业建设。主要有以下六种较为典型的情形：1、用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；2、基层*直接租赁农村集体土地。一些地方*为了摆脱用地指标*，加快城市建设发展，以*的名义租赁农村集体土地，用于项目建设；3、基层*转租农村集体土地。有的地方*租用农村集体土地后，又转租给其他用地单位或个人；4、基层*作为土地租赁中介人促成租地行为；5、村自行出租自己的承包地；6、村委会租用农户的承包地搞非农建设。二、以租代征对农民的危害以租代征”行为，极大地损害了农民的合法权益：其一，“以租代征”行为，虽名义上虽为“租”，但此种“租”实际是强制性的。农民对于“以租代征”合同中租金、租赁期限的约定完全没有行使意思自治的权利，只能接受已经拟定好的格式条款。即使日后被租用土地退还给农民，但由于大多数土地上建设项目是永久性项目，给土地造成的损坏难以恢复，很多土地实际无法恢复耕种。即便有的能恢复耕种，但复垦所需成本极大，而这一笔费用农民是要自行承担的；其二、“以租代征”行为事实上使丧失了土地使用权的农民得不到合法、合理的补偿，而只能每年获得微薄的租金。三、“以租代征”不合法我国对建设占用土地有严格的规定。根据《土地管理法》，只有土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，可通过出租方式交由单位或者个人使用。而在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上*批准由县级以上地方*组织实施的成片开发建设需要用地的，应当依法实施征收。且建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续。针对土地征收，我国亦有严格的审批规定，不仅要符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，还要取得省级以上*的相关征地批复。上述的这一套审批流程，无疑会耗费大量时间，拖慢项目进度。对用地者来说，谨慎有余，但效率不足。况且，我国还严格控制耕地红线，每年规划的建设用地数量有限。于是乎，为追求发展效率、经济效益，“以租代征”的行为便数见不鲜。该行为的实质，其实是规避法定的农用地转用和土地征收程序，进行非农业建设。“以租代征”的违法行为，使得用地者不仅能在规划计划之外扩大建设用地规模，同时还能逃避缴纳有关税费、履行耕地占补平衡的法定义务。正是由于“以租代征”行为的重大违法性以及对农民权益的严重侵害性，国家对此种行为已经明令禁止《土地管理法》第八十二条规定：“擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上*自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”《*关于加强土地*有关问题的通知》第六条规定，“禁止擅自将农用地转为建设用地“，同时明确指出”农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过‘以租代征’等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过‘以租代征’等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过‘以租代征’等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。”四、遭遇“以租代征”如何维权来硕律师建议：农民如果已经签订以租代征合同，务必要保留好证据。“以租代征”合同违反法律、法规的强制性规定，应属无效合同。对该合同，可诉至*要求确认无效。进而，农民有权要求相关单位将土地返还，如相关单位拒绝返还，可依法提起诉讼，请求返还土地。如果用地行为不可挽回，则需要对农民支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等征地补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
