怎么做好危化品从业单位安全标准化自评?谁有样本啊?急求!
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发布时间：2022-04-23 04:47
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时间：2022-06-14 16:41
安全标准化考核评级办法
一、 本办法适用于全国范围内从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位（以下简称企业）的安全标准化考核评级工作。
二、申请安全标准化考核评级的企业必须具备以下条件：
1．依法取得国家规定的相应安全许可；
2．开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；
3．至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。
三、安全标准化企业分为一级、二级。考核评级标准如下：
一级企业：安全标准化得分90分（含）以上；
二级企业：安全标准化得分70分（含）以上90分以下。
且每个*要素得分在60分（含）以上。
四、安全标准化*要素在考核评级中的权重系数
1．负责人与责任（0.10）
2．风险管理（0.15）
3．法律法规与管理制度（0.10）
4．培训教育（0.10）
5．生产设施（0.12）
6．作业安全（0.13）
7．产品安全与危害告知（0.10）
8．职业危害（0.05）
9．事故与应急（0.05）
10．检查与绩效考核（0.10）
五、安全标准化考核得分计算办法
安全标准化考核满分为100分。
每个*要素满分为100分，各*要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值，计算方法如下：
式中 -总分值；
-权重系数;
i-各要素得分值；
n-要素个数。
当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法如下：
式中 -实得分值；
-扣除缺项后的要素满分值。
六、安全标准化考核评级管理
1．*生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。
2.企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。
企业自评后，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请（申请表格见表二）。同时，通过"危险化学品从业单位安全标准化管理系统"提交有关信息。
3．考核机构收到企业的考核申请后，应按照本规范的要求进行考核，形成考核报告（自评/考核报告格式见表三），考核合格后发放证书。
4．企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行抽查。
5．达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应撤销其安全标准化企业称号。
七、危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年。证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。
八、危险化学品从业单位安全标准化证书（证书的式样可以从"危险化学品从业单位安全标准化管理系统"下载）由*生产监督管理总局化学品登记中心设计，考核机构自行印制。
*危险化学品从业单位安全标准化
考核申请表
申请单位：
一、基本情况调查
单位名称
地 址
性 质 □国有 □集体 □民营 □私营 □合资 □独资 □其它
法人代表 电 话 邮 编
联 系 人 电 话 传 真
手 机 电子信箱
有否倒班情 况 □ 有 □ 否 如有，请注明倒班人数及方式
员工总数 厂 休 日 可否占用
1．本次申请的考核为： □一级企业考核 □二级企业考核 2．如贵公司是某集团公司的成员，请注明其名称：
3．是否已取得管理体系认证证书，如有请注明证书名称和发证机构：
4．安全标准化牵头部门：
5．现场考核时您希望使用何种语言？ □汉语 □英语 □其它
6．计划在什么时间考核?
7．企业的相关负责人（经理/厂长、主管厂级领导、总工程师、安全标准化负责人）
姓名 职务 姓名 职务 姓名 职务
8．申请方主要化学品名称、用途、数量：（此处不够可另附页）
名 称 用 途 数量（Kg） 属 性
9．如有分支机构或多个现场（包括临时现场），请填写如下内容
名 称 地 址 联系人 员工数 电话/传真 主要业务活动描述
二、申请安全标准化达标考核尚需填写以下内容
1．近一年发生死亡、重伤和职业病的情况：
2．可能造成较大安全、职业健康影响的活动、产品和服务：
3．安全管理状况（安全、职业危害管理机构、负责人、近几年主要业绩）：
4．有无特殊危险区域或*的情况：
三、其他信息
1．贵单位是否同意遵守考核评级要求，并能提供考核所必需的信息？□是 □否
2、在提交申请书时,请同时提交如下文件： 2 营业执照复印件，法人或委托法人资格证明2 行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件2 企业简介2 生产/服务的主要过程的流程图或示意图2 地理位置图及厂区平面示意图2 主要生产设备和检测设备清单2 安全标准化管理制度清单2 自评报告2 重大风险清单2 重大危险源清单2 安全生产方针、目标2 适用的安全生产法律法规和其他要求清单
企业自评得分：
法定代表人签名： （申请单位盖章）日期： 年 月 日
四、说明
为了使我们能够合理安排考核，请您填写上述表格并请寄至--。
申请考核的企业应承担下列义务：
（1）依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》及其它有关规定实施安全标准化并有效运行；
（2）同意遵守考核要求，提供考核所需要的信息。
联系人：
地 址：
邮 编：
电 话：
传 真：
Email：
*危险化学品从业单位安全标准化
□自评/□考核报告
企业名称： 企业地址：电话： 传真： 邮编：
自评/考核组长： 成员：
自评/考核日期： 年 月 日 至 年 月 日
自评/考核情况概述：
附：《□自评/□考核汇总表》
□自评/□考核汇总表
4.1 负责人与责任（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.1.1负责人 1.企业的主要负责人应明确其是本单位安全生产的第一责任人,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制； 5
2.主要负责人作出文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持； 5
3.企业应实施安全标准化管理； 5
4.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。 5
4.1.2 方针目标 1.制定文件化的安全生产方针和目标； 2
2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得； 2
3.签订各级组织的安全目标责任书； 2
4.各级组织制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成； 2
5.对目标的完成情况进行考核。 2
4.1.3机构设置 1.建立安全生产委员会或领导小组； 5
2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全管理网络； 5
3.企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； 5
4.企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，取得安全资格证书。 5
4.1.4职责 1.明确各级管理人员及从业人员的安全职责； 10
2.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责； 10
3.建立安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩。 10
4.1.5安全生产投入 1.建立安全投入保障制度，确定提取标准； 5
2.建立安全费用台帐； 5
3.安全费用专项用于安全生产； 5
4.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。 5
4.2 风险管理（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.2.1范围与评价方法 1.建立评价组织； 2
2.明确风险评价目的； 2
3.确定评价范围； 2
4.选择科学合理的评价方法； 2
5.确定评价准则。 2
4.2.2风险评价 1.依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价； 20
2.记录重大风险，确定风险控制措施。 10
4.2.3 控制措施 根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取控制措施。 10
4.2.4风险控制 1.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施； 10
2.对确定为重大隐患的项目，应建立档案； 5
3.将评价结果对从业人员进行宣传、培训。 5
4.2.5风险信息更新 1.应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患； 4
2.定期评审或检查风险控制结果； 4
3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。 2
4.2.6重大危险源 1. 建立重大危险源管理制度，确定企业的重大危险源； 4
2.重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控； 4
3.制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施； 4
4.将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案； 4
5.构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。 4
4.3 法律法规与管理制度（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.3.1 法律法规 1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度； 4
2.明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求； 4
3.定期进行更新； 4
4.及时对从业人员进行宣传和培训； 4
5.及时传达给相关方。 4
4.3.2符合性评价 1.定期对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价； 10
2.消除违法现象和行为。 5
4.3.3 安全生产规章制度 1.制订健全的安全生产规章制度； 15
2.发放到有关的工作岗位。 10
4.3.4 安全操作规程 1.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位安全操作规程； 15
2.发放到有关的工作岗位。 10
4.3.5 修订 明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。 15
4.4 安全培训教育（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.4.1 管理人员培训教育 1.企业主要负责人和安全生产管理人员,应由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职； 8
2.其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职； 8
3.培训内容满足本规范要求。 4
4.4.2 从业人员培训教育 1.对从业人员进行基本功训练和安全培训教育，考核合格方可上岗； 8
2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，按规定参加复审； 4
3.对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级*交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业； 5
4.新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格，方可上岗操作。 3
4.4.3 新从业人员培训教育 1.对新从业人员进行厂、车间、班组安全培训教育； 10
2. 厂、车间、班组安全培训教育的内容、学时应满足本规范要求。 10
4.4.4 其他人员培训教育 1.对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作； 4
2.对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育； 2
3.对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育。 4
4.4.5 日常安全教育 1.开展班组安全活动； 6
2.班组安全活动应有内容、有记录；企业管理人员和安全员应对安全活动记录进行检查、签字； 4
3.企业各级管理人员应定期参加班组安全活动； 4
4.企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动形式、内容、要求。 6
4.4.6 培训教育管理 1.定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划； 2
2.建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录； 2
3.记录计划变更情况； 2
4.安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价； 2
5.企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。 2
4.5 生产设施（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.5.1 生产设施建设 1.生产设施建设应满足国家"三同时"规定； 5
2.企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理； 10
3.生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理； 5
4.积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术研究开发。 5
4.5.2 生产设施管理 1.制订生产设施安全管理制度； 3
2.建立生产设施台帐； 3
3.各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养并落实到人。安全设施应编入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原； 5
4.根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求； 6
5.建立特种设备台帐和档案，定期检验，-齐全。特种设备操作人员持证上岗； 8
6.制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。 5
4.5.3 关键装置及重点部位 1.制定关键装置、重点部位安全管理制度，实行管理人员定点承包的安全管理机制； 4
2.承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，内容符合本规范要求，并至少每月到承包点进行一次安全活动； 4
3.安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行一次考核，并进行公布； 4
4.建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度，定期进行监督或巡检； 4
5.制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练。 4
4.5.4 检维修 1.建立生产设施安全检维修管理制度，明确检维修时机和频次； 3
2.制定检维修计划； 2
3.在进行检维修前，对检维修作业进行风险评价，采取有效的措施控制风险； 5
4.对检维修作业现场进行安全管理。 5
4.5.5 拆除和报废 1.建立生产设施安全拆除和报废制度； 2
2.对拆除作业进行风险评价，制定拆除计划或方案； 4
3.凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可报废。 4
4.6 作业安全（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.6.1 作业证 对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等实施作业许可证管理，履行严格的审批手续。 25
4.6.2警示标志 1.在易燃易爆、有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告知牌； 5
2.产生职业危害的企业，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果； 2
3.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容； 3
4.在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。 5
4.6.3 直接作业环节 1.对动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品，配备监护人员； 15
2.对承包商施工作业现场进行安全管理，发现问题提出整改要求； 5
3.制订和履行严格的危险化学品储存、出入库安全管理制度及运输、装卸安全管理制度，规范作业行为，减少事故发生。 5
4.6.4承包商与供应商 1.建立承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理；建立合格承包商名录和档案； 10
2.建立供应商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。 5
4.6.5变更 1.建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制； 5
2.变更的实施应履行审批及验收程序； 8
3.对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。 7
4.7 产品安全与危害告知（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.7.1化学品档案 对所有可能接触和产生的化学品（包括产品、原料和中间体）进行普查，建立化学品档案。 20
4.7.2 化学品分类 对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入化学品档案； 10
4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签 1.编制危险化学品安全技术说明书和安全标签； 15
2.采购危险化学品时，索取安全技术说明书和安全标签，不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。 5
4.7.4化学事故应急咨询服务电话 1.设立24小时应急咨询服务固定电话，并有专业人员值班； 10 本要素只选择一项作为考核标准。
2.没有条件设立电话的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急代理。 10
4.7.5危险化学品登记 按照《危险化学品登记管理办法》要求进行登记。 20
4.7.6 危害告知 以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解企业生产过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。 20
4.8职业危害（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.8.1职业危害申报 如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。 25
4.8.2作业场所管理 1. 采取本规范规定的职业危害管理措施； 10
2. 确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离； 10
3. 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录； 10
4. 建立生产作业场所职业危害因素检测制度； 5
5. 对作业场所进行职业危害因素检测，在检测点设置标识牌予以告知，并存入职业卫生档案。 15
4.8.3 劳动防护用品 1.根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用； 10
2.各种防护器具都应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查； 5
3.建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。 10
4.9事故与应急（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.9.1事故报告 1.明确事故报告制度和程序； 5
2.单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失； 5
3.按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。 5
4.9.2抢险与救护 1.发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，安全技术、设备动力、生产、防火、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场； 10
2.对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。 10
4.9.3事故调查和处理 1.明确事故调查人员的能力要求、职责与权力； 5
2.按照"四不放过"的原则进行处理； 5
3.编制事故调查报告，进行事故分析，提出预防措施； 5
4.建立事故台帐。 5
4.9.4应急指挥系统 1.建立应急指挥系统，实行分级管理； 5
2.明确应急指挥系统的职责。 5
4.9.5应急救援器材 1.按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好； 5
2.建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通； 5
3.为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。 5
4.9.6应急救援预案与演练 1.按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版) 》的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案； 8
2.组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性； 5
3.定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后； 4
4.将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。 3
4.10 检查与绩效考核（100） （自评/考核得分 分）
考核要素 考核内容 应得分 实得分 不符合项数 备注
4.10.1安全检查 1.有明确的目的、要求、内容和具体计划； 5
2.制订各种安全检查形式的《安全检查表》。 15
4.10.2安全检查形式与内容 1.定期或不定期的开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查，并符合本规范规定的检查频次； 10
2. 按相应的《安全检查表》逐项检查，并与责任制挂钩。 15
4.10.3隐患整改 1.对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，对整改情况进行验证； 10
2.对事故隐患，应下达《隐患整改通知书》，做到"四定"； 10
3.企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业隶属的直接主管部门和当地*报告； 3
4.对不具备整改条件的重大隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产； 4
5.各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大隐患及整改情况应由安全技术部门汇总并存档。 3
4.10.4绩效考核 建立绩效考核制度，每年至少一次对安全标准化进行综合考核，提出进一步完善安全标准化的计划和措施，不断提高安全管理绩效，实现安全生产的长效机制。 25
参考资料：http://www.fl5.cn/fagui/all/law2005/200703/136023_2.html
热心网友
时间：2022-06-14 17:59
在今年年初，我们已经召开了市区安监系统危化品工作座谈会，对2006年的工作进行了总结，对2007年的工作进行了部署。为什么今年一过春节又召开这个会议呢？那就是因为要把大家召集在一起，认真深刻吸取龙岗坪地“2.11”事故教训，研究进一步加强危化品安全管理工作的具体措施，切实把我市的危化品工作抓实抓好。下面，我先讲几点意见，供大家讨论：
一、认清形势，查找不足，增强做好危化品安全监管工作的使命感和责任感。
去年，我市各级安监部门突出重点，集中力量，大力开展危化品行政许可工作，整改消除了一大批事故隐患，全市危化品安全形势平稳，未发生大的事故。企业该拿证的拿了证，该关的也关得差不多了。但是，目前在我市危化品企业还普遍存在如下一些问题，需要引起我们的高度重视：
一是部分企业在思想上麻痹大意，自认为拿了证便万事大吉，放松了安全生产管理，带来了很多问题。例如我们在检查时发现，一些持证的危化品企业竟然连申请许可证时的安全评价报告都找不到了，安全管理状况可见到了多么混乱的地步。
二是一些企业负责人安全意识缺乏、法制观念淡薄，擅自降低审批时的安全生产条件，产生了很多新的事故隐患。例如部分企业违规储存固体硝化棉、生产未经审批的硝基漆；一些企业的安全设施（如：泡沫灭火器、可燃气体报警仪等）没有定期维护，不能发挥实际作用；部分企业的注册安全主任不在职不在岗，企业安全生产处于无人管理、无人负责的真空状态等等。
三是一些危化品企业在抓安全生产时，重设备的配置和制度的纸面化，忽视动态的安全检查和对人的管理。企业的安全管理制度形同虚设、落不到实处，企业的安全管理水平上不了台阶、始终停留在一个较低的层次上，没有真正建立起一个自我约束、自我激励、持续改进的安全生产管理机制，平时的安全生产工作基本上依靠侥幸度日。
另外一方面，从监管情况来看，出现了这样的情况：
一是“严抓严管”的思想有所松懈。以前搞行政许可，各级安监部门都十分重视，脑子里“危化品安全”这根弦都绷得很紧。现在，许可工作告一段落了，部分安监部门自我感觉松了一口气，认为不用再象以前那样管的那么严了，导致对辖区危化品企业的监管措施不实、工作不细、要求不严，没有继续保持对危化品企业“严抓严管”的高压态势。
二是畏难侥幸的心理有所抬头。一些安监部门的同志认为，危化品点多面广，监管起来十分困难，安监队伍人手也少，监管不过来，这样就滋生了侥幸心理。这些同志认为，对危化品企业，少一次检查不少，多一次检查不多，工作起来没有思路，不积极、不主动，不去想办法如何在现有条件下怎样加强监管的办法，怎样挖掘现有资源，发挥工作积极性，加大监管力度。长此下去，就会造成监管不到位，监管力不断减弱。
三是随着*管理*转变，基层危化品监管力量相对弱化。全市实行街道综合执法之前，各级安监部门对危化品企业违法行为的执法处罚都抓得很紧，工作也十分到位。但是，从今年3月1日起，全市全面推行街道综合执法了，对非法生产、储存、经营危化品行为的执法职能变成了*街道综合执法21项职能中的一小部分。表面上看来，好象基层危化品执法力量加强了，实际情况是怎样的呢？在街道综合执法21项职能中，只管无牌无证的危化品企业，他们是不承担对已取得许可证企业的监管。在这种情况下，有的街道把原来的安监办成建制地转到了综合执法队，这就造成了对现有危化品的监管缺位，危化品监管在基层、在街道一级“没腿”了，造成了在基层危化品检查的次数、执法广度和处罚力度上，不可避免地出现了弱化的趋势，这种状况不改变，必出大问题，这是很危险的。
凡事“预则立，不预则废”。看不到这个问题的严重性，我们为此将付出更大代价。与其将来有一天后悔不已，埋怨这埋怨那，倒不如现在就正视它，积极去想办法面对它，解决这个问题，这才是我们*党人应有的态度。各区安监局回去以后都要认真对照检查，凡是存在这些问题的，都要高度重视，积极研究，尽快向区*做出专题汇报，早日纠正过来。总之，无论*怎么转变，不管采取什么办法，基层的危化品监管力量只能加强，不能削弱，这绝不是危言耸听。
二、强化危化品监管必须着重做好的几项工作
发生在龙岗坪地的“2.11”事故是一个深刻的教训。这起事故的调查处理还没有完，省里的调查组昨天刚刚到深圳。大家想象一下，如果这个事故发生在危化品生产、经营企业里面，死亡10个人那是个什么状况？我们还有没有机会坐在这里讨论研究工作？这是个很现实的问题。所以，我们一定要从具体的事故中真正吸取教训，引以为戒。不能感到此次事故与己无关，又在旁边看热闹了。危化品企业比起发生这起事故的企业要危险得多，严重得多。如果我们的工作不抓紧抓细抓实，只停留在会上部署、口头讲讲、发发文件，没有触及到企业、触及到隐患，要想常年不发生事故，特别是不发生大的事故是不可能的。
国内外大量的事实表明，不管哪类企业，例如机械、电子、危化品还是核电站，都可以通过科学管理，保证安全运行，抑制事故的发生。我们作为管理者，必须懂得这样的基本原理，必须多了解这样的基本知识。这样，工作起来就会有信心，有干劲。有的同志身为危化品管理者，不学习，不研究，“与其昏昏，使其昭昭”，对管住管好危化品企业没有信心，存在严重的悲观情绪，牢*满腹，怨天尤人。这种状况，与我们担负的职责和任务，与当前形势发展的要求，是很不适应的。摆在我们目前的，只有“华山一条路”，那就是要求我们必须振奋精神，开动脑筋，出实招，干实事；就是要求我们一步一个脚印，扎扎实实地消除事故隐患，以“一万的努力防止万一的发生”；就是要求我们面对现实，在责任硬约束的条件下，干好工作。人力少，就要向群众要力量。市局不久前出台了隐患有奖举报制度，大家要很好地发挥它的作用。手段不足，就要向科技要力量。资源不足，就要紧紧依靠各级*，争取*的支持。目标只有一个，出路也只有一条，就是要将危化品企业“管住管好”，就是要遏制危化品事故的发生，特别是遏制重特大事故的发生。从我市的实际来看，今年必须着重做好以下几项工作：
第一，要建立健全对辖区危化品企业的检查档案。建立危化品企业的检查档案，就是要清楚掌握辖区内危化品企业的状况；要对发现的问题一个一个解决好，将隐患一项一项消灭掉；要将大检查和专项整治工作通过建立档案逐步形成制度化。在检查整治过程中，要严格建立和落实安全检查档案制度，对辖区危化品企业要逐一建档，详细记载检查部门、检查时间、检查人、被检查企业名称、地址、联系人、隐患地点和部位、隐患性质、责令整改时限、复查时间、复查结论等内容，并经企业负责人签字确认，做到有档可查，检查有据。全市开展大检查和专项整治的具体工作，市局稍后将发出专文进行部署。
第二，要着力强化危化品安全大检查和专项整治工作。开展安全生产大检查及专项整治，就是要集中力量，解决危化品企业中存在的一些共性问题，促使危化品企业强化认识，重视安全，消除隐患，提升安全管理水平。大检查和专项整治这个手段还是要用好用足。今年，我们各级安监部门应当进一步强化对辖区危化品企业的监督检查和专项整治，深入开展安全生产大检查及专项整治活动。检查整治工作必须一家一家企业过关、一项一项落实。
今年的大检查，上、下半年各开展一次。上半年的大检查，各区必须在4月底之前完成，市里将在5月份组织抽查。对检查中发现企业存在的问题和隐患，辖区安监部门要迅速下发整改指令，督促企业限期整改，并跟踪落实；对拒不整改或逾期不改的，要坚决严肃处理。大检查和专项整治的重点对象就是那些已经取得许可证的危化品生产、经营企业。大检查和专项整治的重点内容就是着重检查企业是否擅自降低审批时的安全生产条件，企业危化品生产储存场所的防火防爆状况是否满足安全要求等等。
第三，要加大公众参与的力度，着力完善隐患举报制度。当前，全市危化品安全监管的人力相对不足，我们的监管资源毕竟有限，而群众的力量是无穷的。加大公众参与，就可以多渠道、多角度地发现企业存在的问题，将隐患消除在萌芽状态，同时也可以利用公众的力量震慑那些违法违规的企业。今年，各级安监部门要积极实施并继续完善隐患举报制度，要公布隐患举报电话，并利用多种宣传方式，充分调动广大市民，积极参与到全市危化品安全隐患排查整治中来，打一场群众战争，让安全隐患无处藏身，无法生长。同时，要充分发挥新闻媒体的监督作用，对存在重大安全隐患且拒不整改或整改不到位的单位，在加强执法处罚力度的同时，要在各大新闻媒体上严厉曝光，督促企业切实整改。
第四、全面推行危化品企业安全标准化建设。安全标准化是从根本上提高企业安全管理水平的基础性措施。实施安全标准化管理，将使危化品企业的安全生产基础得到明显加强，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，切实解决企业“无人管安全、不会管安全”的问题。对危险化学品从业单位安全标准化建设，国家安监总局在2005年就部署了这项工作，省安监局在2006年11月印发了工作方案，市局也及时转发了省局的文件。其工作目标就是：2007年完成危化品生产单位的安全标准化工作，2008年完成危化品经营、储存单位的安全标准化工作。
实施危化品安全标准化的对象包括三个方面：一是依法设立并取得许可证的危化品生产单位；二是依法设立并取得许可证、自有仓储且构成重大危险源的经营单位；三是依法设立、自有仓储且构成重大危险源的从事危化品纯储存业务的单位。其基本程序是：企业自评――申请考评――实施考评――批准发证。申请一级达标的，由国家安监总局化学品登记中心最终认定发证；申请二级达标的，由省安科所最终认定发证。实施危化品单位安全标准化，将重点强化危化品从业单位以下八个方面的建设：
1、 落实安全生产责任制和各项安全规章制度；
2、 依法设置安全管理机构和配备安全管理人员；
3、 依法培训各类从业人员；
4、 严格安全设施设备建设和管理；
5、 严格作业现场管理；
6、 及时排查治理重大事故隐患；
7、 做好重大危险源监控管理和建立安全监测监控系统；
8、 完善事故应急救援预案并定期组织演练。
按照省里的统一部署，我们市里的各级安监部门，要全力以赴，做好以下几项工作：
一是要着力抓好对辖区危化品企业的宣传发动工作；
二是要会同省安科所，在今年四、五月份开展好危化品企业安全标准化建设的培训工作；
三是要加强对企业开展安全标准化建设工作的专项监督检查，督促企业认真实施标准化建设，确保辖区内企业如期通过考评达标；
四是要配合省安科所，积极开展对企业安全标准化达标申请情况的核实，及时出具有关证明文件及推荐公函。
第五、进一步加强重大危险源监督管理工作。近年来，我市各级安监部门在重大危险源安全培训、登记建档、数据补充和信息系统建设等方面做了大量工作，取得了一些成绩。今年，还要着重做好两点：一是推动重大危险源安全评估分级工作。这项工作，国家总局的评估标准还没有出台，省里也没有具体部署。我们深圳是先行先试。市局非常重视，已拨出150万元专款支持此项工作。目前的工作任务就是制定重大危险源评估试行标准，开展企业重大危险源评估分级试点。二是选择若干家重大危险源安全管理做得比较好的企业，开展重大危险源远程监控的试点工作。关于安全生产远程监控技术，市安委办刚刚发了文，要求全市推广应用。市安科学会将会同监控技术研发单位，建立我市安全生产监测信息服务平台，为*的安全监管和企业的安全管理提供实时服务。请各区要高度重视，密切配合，共同做好上述这两项创新性的工作。
同志们，过去的一年，大家工作十分辛苦。新的一年，我们要继续振奋精神，不断创新，以高度负责的态度，认真落实各项工作措施，为确保我市安全生产形势的平稳，为建设“和谐深圳”做出应有的贡献。
热心网友
时间：2022-06-14 19:34
