治安拘留年龄从16岁降到14岁是怎么回事?
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发布时间：2022-10-08 07:14
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时间：2023-11-06 23:54
2月15日，《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）面向社会公开征求意见结束， 征求意见稿将行政拘留的执行年龄从16周岁降低至14周岁。如果这一条款最终写进修改后的《治安管理处罚法》，*机关将可以对14周岁至16周岁的未成年人实施行政拘留这种行政处罚。
有专家指出
《治安管理处罚法》规定的处罚措施主要是警告、罚款与行政拘留，适用于成年人和未成年人，以期达到遏制再犯、吓阻潜在违法者的目的。但是，未成年人实施违法行为的原因具有不同于成年人的特殊性：从外部因素来看，主要有家庭监护缺失、父母教养不当、学校教育偏差、社会消极环境或不良资讯的影响。从个体自身因素来看，主要是大脑中负责控制冲动与管理风险的前额叶皮层远未成熟，青春期阶段具有很强的叛逆性、冲动性。因此，对未成年人一味简单地予以处罚，既难以使之形成对法律应有的敬畏和守法的内心需求，也无法解决未成年人原本存在的心理行为偏常，消除其诱因，不可能从根本上预防再次违法或犯罪。从某种程度上说，适用治安处罚措施，对未成年人是没有实际意义的，达不到预期效果，反而会带来一系列负面影响。比如，行政拘留会给未成年人留下案底，对其心理和大脑发育带来难以消除的改变，后续付出的成本会更高。
未成年人身心处于发展中，可塑性强。在容易受到不良因素影响误入歧途的同时，也容易接受教育矫治重回正途。如果干预及时、得当，可以将其培养成为合格的公民，至少不是危害社会的人；如果放任不管或者干预不当，心理行为偏常很有可能继续严重下去，有的实施犯罪甚至成为累犯、惯犯，矫正成本高、难度大，严重威胁社会治安。可见，要降低未来社会的犯罪率，必须从未成年人群体抓起，科学、合理地应对其罪错行为。联合国有关文件与公约以及多数国家采取了区别对待的*，而且经实践证明是有效的。简单来说，就是不能简单照搬适用于成年人的措施，对其行为单纯地进行惩罚与制裁，而是关注行为人，消除其心理行为偏常，帮助恢复实现正常的社会化。对此，修订《治安管理处罚法》时，应当充分借鉴与合理吸收这一经验。
