总统制国家中,总统充当哪些角色

发布网友发布时间：2022-10-18 21:22

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热心网友时间：2024-12-11 16:58

这个需要区分是哪种类型的总统制，总统制有两种：议会制和联邦制。

议会总统制又称半总统制半总统制之国家，主要有三项共同特征：总统为人民直选产生。总统有一些特殊的权力。有一个独立于总统外的内阁存在。半总统制着重总统与国会多数党的互动关系，有相当浓厚的人治意味。在半总统制的运作下，大致有三种情形可能出现：当总统和国会的多数党属于同一政党时，此时总统成为国家的权力中心，内阁与国会的运作均由总统操控。此时*运作顺利，内阁有总统主动协调，不会提出在国会不能通过的法案；相对的，国会对于内阁提出的法案，在总统的斡旋下，不会否决内阁提出的法案。当总统和国会的多数党属于不同政党时，此时总统选择任命国会多数党的人选为阁揆。在此情形里，*运作稍微紧张，总统无法全面介入内阁与国会间的运作，不过内阁为国会多数党所同意之人选，因此内阁不会提出在国会不能通过的法案；相对的，国会对于内阁提出的法案，也不会否决内阁提出的法案。在法国的经验是，总统不主动介入此种情形的内阁与国会间的运作，不过内阁亦会尊重总统，将ㄧ些权力给予总统行使，在惯例里，一般是国防与外交方面的权力。当总统和国会的多数党属于不同政党时，此时总统选择同党或其他非国会多数党的人选为阁揆。在此情形里，*运作非常紧张，国会多数党与内阁及总统对立，内阁对国会提出的法案，会受到国会多数党的不信任与严重牵制，迫使内阁与总统对国会多数党妥协。在ㄧ些半总统制国家，总统会透过行使主动的解散权，尝试化解此种僵局；但在ㄧ些没有主动解散权的半总统制国家，会造成相当严重的宪政问题。半总统制与总统制有以下几个相似特征：纵然*并未规定，但总统仍旧拥有相当程度的行政权，在ㄧ些实际运作上，甚至超越总统制里的总统。内阁的地位稳定，政局较平稳，不易发生剧烈震荡。总统与国会均由人民直接选举产生。但半总统制同时又具有议会制以下几个特点：内阁向国会负责。国会能对内阁表示不信任。可能不固定的国会议员任期，阁员亦可能兼任国会议员。从某种意义上说，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大，因为半总统制国家的总统可能拥有解散议会、提议举行公民投票等权力，甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力，而总统制下的总统一般不具备这些权力。所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力，因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。