甘肃省人民检察院的继往开来
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发布时间：2022-09-07 03:02
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时间：2024-11-08 10:11
2010年工作主要情况
2010年，全省检察机关在*和最高人民*的坚强领导下，在*、*、政协和社会各界的监督支持下，以深入推进三项重点工作为载体，以执法办案为中心，依法履行*和法律赋予的监督职责，检察工作取得了新进展。
◆立足检察职能，积极服务经济社会平稳较快发展
着力维护良好发展环境。省、市两级院出台服务经济平稳较快发展、促进生态环境保护等方面13个工作指导意见，为招商引资等全局工作营造良好“软环境”。依法批准逮捕破坏金融管理秩序、危害税收征管秩序、扰乱市场秩序犯罪嫌疑人220人，提起公诉301人，同比分别上升5.3%和36.2%。立案侦查发生在资源开发和经销、产权交易、*采购等领域商业贿赂案件141件152人，土地出让、规划审批、招标投标等工程建设领域职务犯罪案件107件134人。
着力保障*投资安全。制定《甘肃省检察机关开展重大建设项目专项预防工作实施方案》，主动联系重大项目128个。加强对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等领域项目资金使用情况的法律监督。紧紧围绕公共资金使用、公共项目实施等重点领域和环节开展跟踪预防，运用预防咨询、检察建议帮助堵塞制度和监管漏洞，确保“工程优质、干部廉洁、资金安全”。
着力服务农村改革发展。出台《关于充分发挥检察职能作用积极服务农村改革发展的意见》，指导各级院着力查办农村基础设施建设、支农惠农等领域职务犯罪案件，共立案侦查涉农职务犯罪案件219件398人。依法严厉打击农村黑恶势力、“两抢一盗”犯罪，打击制售伪劣农药、化肥、种子等坑农害农犯罪。
◆认真履行法律监督职责，推动执法办案工作平稳健康发展
(一) 打击刑事犯罪工作进一步加强。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人11997人，提起公诉15553人，同比分别上升6.28%和5.33%。
依法打击严重刑事犯罪。批准逮捕故意杀人、爆炸、放火、抢劫、*、绑架等严重刑事犯罪嫌疑人2110人，提起公诉2432人；批准逮捕盗窃、抢夺、诈骗等侵财犯罪嫌疑人5344人，提起公诉6235人；批准逮捕*犯罪嫌疑人1711人，提起公诉1699人；深入开展“打黑除恶”专项活动，批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人134人，提起公诉64人。
深入推进社会矛盾化解。共受理群众来信来访3114件次，接待群众1038人次。深入开展“重大社会矛盾纠纷积案化解年”活动，积极推行领导包案、下访巡访、挂牌督办制度，评查涉检信访案件31件，化解涉检信访积案30件。积极推进刑事被害人救助工作，协调有关方面对54名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属予以救助。
积极参与社会管理创新。全面贯彻宽严相济刑事*，落实*“两减少、两扩大”的要求，依法决定不批捕891人、不起诉177人。建立健全重大案件及时报告、敏感案件审慎办理机制。会同有关部门制定《甘肃省试行社区矫正工作实施办法》，改进对社区矫正和监外执行的法律监督，加强对刑释解教人员、涉案未成年人等特殊人群的帮教管理，促进社会建设和社会管理创新。
(二) 查办和预防职务犯罪工作稳步发展。立案侦查国家工作人员职务犯罪案件640件942人，同比分别上升11.1%和12.3%。抓获潜逃职务犯罪嫌疑人22人；挽回直接经济损失1.3亿元；为164名受到错告、诬告的同志澄清了事实。
突出查办贪污贿赂大要案。共立案侦查贪污贿赂案件532件787人。其中，大案294件，要案59件，大要案数和大要案比例同比分别上升20%和6.1个百分点。
严肃查办渎职侵权犯罪。共立案侦查渎职侵权案件108件155人，同比分别上升22.7%和26%。其中，查办涉农领域渎职案件37件51人，工程建设领域渎职案件4件9人，司法不公背后渎职案件22件31人。
积极开展预防职务犯罪工作。开展预防调查937项，向发案单位和主管部门提出检察建议1029件。加强预防教育，举办媒体宣传、法制讲座、警示教育活动6337次，受教育人员达200万余人，接受预防咨询2520余人次，印发《甘肃省预防职务犯罪专刊》等预防资料4.2万余册，向社会提供行贿犯罪档案查询1.18万次，推动了预防职务犯罪工作深入开展。
(三) 诉讼监督工作扎实推进。监督侦查机关立案423件，纠正不当立案336件；追加逮捕犯罪嫌疑人722人，追加起诉被告人189人；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉108件，*审结86件，其中改判31件、发回重审32件；对侦查和审判活动中的违法情形提出书面纠正意见723件次。立案审查民事行政申诉案件1277件，抗诉269件。*审结194件，其中改变原判决135件；提出再审检察建议125件。积极开展教育疏导和息诉服判工作，依法息诉33件。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当1140人。对刑罚执行和监管活动中各类违法行为提出书面纠正意见2619人次，已纠正2614人次。
◆强化监督制约，切实提高执法公信力
(一) 建立完善监督制约工作机制。全面落实普通刑事案件拟不起诉报市级院审核、命案提前介入、重大案件备案审查和派员指导等制度；进一步规范市、县*办理职务犯罪案件备案、批准程序；认真落实职务犯罪案件由上一级*审查决定逮捕、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、职务犯罪案件拟不起诉、撤案报省院批准等制度。切实规范人民监督员的产生方式、职责权限、组织形式和监督程序。
(二) 着力构建监督制约制度体系。围绕建立健全民主集中制，进一步健全检委会、检察长办公会制度，规范议事程序和民主决策程序。围绕执法办案活动，全面推行“一案三卡”、网上监督和建立执法档案等措施，加强对办案的流程管理；围绕人、财、物管理，建立健全干部选拔任用、重大经费开支、物资采购的监督机制。
(三) 大力加强执法规范化建设。组织力量编订《甘肃省检察机关工作规程》和《检察业务实用手册》。修订完善《甘肃省检察机关绩效考评办法》。会同省财政厅制定《甘肃省检察机关涉案款物管理办法》，明确了涉案款物管理方式和处理程序，规范了涉案款物的管理。
(四)进一步深化检务公开。建立健全不起诉、不抗诉案件答疑说理和重信重访案件公开听证制度。坚持和完善特约检察员、专家咨询委员制度，邀请特约检察员参与专项执法检查、参加案件听证会、列席检委会会议。建立*、政协委员联络员制度及联络专网，开展检察开放日活动，主动为社会各界监督、支持检察工作提供平台，确保检察权正确行使。
◆加强检察队伍和基层基础建设，不断提升法律监督能力
(一) 大力推进思想*建设。认真开展“创先争优”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等教育活动，通过主动走访征求意见、领导带头查找问题、群众监督整改落实等方式，推进执法规范化体系、队伍专业化体系和管理科学化体系建设，为加强和改进检察工作奠定了坚实的思想基础。
(二) 大力推进领导班子建设。健全完善党组会议事规则，坚持重要工作决策、人事任免、大额经费开支由领导班子集体讨论决定。对91名基层院班子成员进行了宏观决策、组织管理、业务技能、群众工作等方面的培训。省院先后对白银市院和临夏州院领导班子进行了巡视考察。认真履行干部协管职责，积极配合做好市、县两级院班子考察、检察长调整以及班子成员、检委会专职委员配备等工作。
(三) 大力推进专业化建设。举办各类业务培训班23期，培训干警1757人次。组织开展全省检察机关公诉人论辩赛、第二届侦查监督业务竞赛，继续开展析案学法、优秀办案能手和优秀法律文书评选、示范庭和观摩庭等多种形式的岗位练兵活动。有1名干警被评定为全国检察业务专家。实施选拔10名专家、20名尖子、20名能手的人才培养工程。调整补充617名干警进入全省侦查监督、公诉、职务犯罪侦查人才库。136人通过考试，通过率达到45%。组织92名干部到党政部门和上下级院之间挂职锻炼。
(四) 大力推进基层基础建设。选调招录102名大学生充实基层。绝大多数县级院经费保障标准得到落实。林区、矿区*管理*改革取得实质性进展。完成全省检察机关*专线网和*机要通道建设。全面推行办公办案等重点应用系统软件。 2011年主要工作任务
◆始终坚持服务发展大局，全力保障经济社会跨越式发展
研究制定全省检察机关服务“十二五”规划及深入实施西部大开发战略的实施意见，进一步找准检察工作服务大局的切入点、结合点和着力点，进一步加强、完善和落实服务大局的措施，进一步转变执法观念、改进办案方式，充分发挥检察职能作用，促进经济社会跨越式发展。
◆着力深化三项重点工作，切实维护社会和谐稳定
进一步完善群众诉求表达、执法办案风险评估预警、社会矛盾化解、参与社会管理创新等工作机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。牢固树立群众观点，提高群众工作能力，把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据，转化为检察工作的重要内容，更好地联系群众、依靠群众、服务群众，实现检察机关与人民群众的良性互动。
◆全面履行法律监督职责，扎实推进执法办案工作
一要依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪；完善未成年人、老年人犯罪案件办案机制，规范轻微刑事案件*理机制和刑事和解机制。二要突出办案重点，加大办案力度，加强跨地区案件、重大复杂疑难案件的协作配合和统一指挥；认真贯彻中办、国办《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，进一步解决渎职侵权案件发现难、立案难、查证难、处理难等问题；继续推进侦查工作与预防工作的紧密衔接，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。三要深入贯彻落实省*常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决议》，着力加强对重点环节和关键岗位的监督，切实加大对司法不公背后职务犯罪的查处力度，促进公正廉洁执法。
◆不断加强队伍建设，努力夯实检察工作科学发展基础
认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。建立健全领导班子*理论研讨、领导干部述学评学制度。加强高层次人才培养选拔。加大对贫困地区、民族地区基层*的扶持力度。加大检察专线网、局域网、分支网等基础网络建设力度。坚决执行**委提出的“四个一律”要求，毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设。
◆积极深化检察改革，为检察工作创新发展提供动力
积极、稳妥、统筹推进检察机关业务管理、队伍管理和检务管理机制改革，不断增强检察工作发展动力和活力。积极稳妥推进铁路、林区检察管理*改革，确保改革任务顺利完成。
