中美签订锦瑗路借款草合同的目的是什么?
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发布时间：2022-04-23 15:36
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时间：2022-05-03 10:12
1909年，新上任的美国总统塔夫脱改变了前任美国*与日本妥协的远东*，企图凭借本国的雄厚经济实力与日本在远东较量。
这位雄心勃勃的新总统在给国会的国情咨文中明确提出了“以金元代替*弹”的外交*，对远东积极推行金元外交，在经济上广泛地对外扩张，试图以这种有力的行动一举打入中国东北地区，夺得垂涎已久的利益。
这时的中国，也确是美国推行金元外交的大好时机。当时的清*正处于权力交接之际，统领清廷数十年的西太后慈禧一死，摄政王载沣对内廷的权力正在做大规模的调整。但是列强的势力咄咄*人，也让新上任的大员们忧心忡忡。
东北是清廷的老巢，如今却被日俄两霸分而食之，而且那虎视眈眈的神色，明摆着是对已吃着的这块肥肉还意犹未尽。
清*苦于无一点对抗的招术，于是只能想着可否凭借别的列强势力，做一点遏制日俄势力的努力。它的办法是：把东北改为普通行省，然后广开商埠，招引别的列强国家势力进入东北，以这样的方法来打破日俄的威*之势。
聪明的美国人看出了清廷的这一步苦心孤诣的棋，正好给了它向东北进发的良机。于是马上派出大员来与清*商谈。很快双方就确定了一个方案，由美国出资结合英国保龄公司，修建由锦州到瑷珲的铁路。
1909年，中国东三省总督锡良、奉天巡抚程德全与美国银行团代表司戴德签订了一个《锦瑷路借款草合同》。
在前几次与日本的较量中屡屡受挫的美国*，这次是下了大决心，非得把日本的垄断打破不可。在得到了中国清*的赞同之后，它又组织发动别的欧洲列强来参与东北之争。
1909年11月6日，美国国务卿诺克斯以备忘录的形式，首先训令美国驻英国大使向英国*提出了诺克斯计划。接着，他在12月14日又训令美国驻日、俄、法、德、中等国的外交使节，把内容基本相同的备忘录，分别送至各驻在国*。
这一计划简单地说，是想贷款给中国，使其购回所有日本和*在东北的铁路，名义上为中国*所有，实际上则由各出资国共同管理。这个计划如能实现，那么美英在东北就可与日俄处于平等地位了。
所以，诺克斯的东北铁路“国际化”或“中立化”，实际上是“美国化”的代名词。为了保证诺克斯计划的实现，美国在提出该备忘录前后，都做了频繁的外交活动。
首先，美国向中国派出一个庞大的银行团，以司戴德为代表，前往中国，欲先把中国*拉拢住。美国的这一方案，应该说是正好合清*的心愿，所以此行并没费太多气力就成功了。
美国又主动去拉拢英国，想借此机会破坏日英同盟。对于日俄这一对昨日冤家，美国又使出分而治之的招术。为了在日俄双方制造矛盾，美国对他们所提出的方案有所不同，并分别与日俄举行双边会谈。
对于日本，美国建议它建造锦瑗路，让日本对第二方案感兴趣；对*，美国则提出第一方案，竭力回避*最为敏感的第二方案，并以日本的威胁来吓唬*人，要求美俄共同对付日本。
对于美国人的野心计划，日俄两方却是一眼就看出其中奥秘所在。他们虽然是刚打完仗的对头，可是对于东北这一块大肥肉，却再也容不得“第三者”插足进来。在反对美国锦瑷铁路计划和“中立化”方案的行动中，日本和*采取了共同对敌的方针，于1910年7月签订了日俄《第二次协定》。这一协定的锋芒就是针对美国的。
而英法两国虽然感到美国提出的诺克斯计划对他们确实有利，但为了维持与日俄两国的关系，以对付当时共同的大敌德国，所以也不愿意招致盟国的不满，因而对美国的照会难予支持。
唯一对美国的诺克斯计划表示赞同的是德国。当时的德国，正跟英国在欧洲展开激烈的争夺，它赞同美国计划的用意，却在使美国与日俄的关系恶化，从而把*的注意力从正在酌酿世界大战的欧洲上引开。
一片心血，换来的却是如此可悲的收场，这是美国人万万没有想到的。美国的金元外交，虽然可以得到懦弱而贫穷的中国清*的双手赞同，却在老奸巨猾的日、俄、英、法等列强那里难以行得通。当时的世界形势正处于一触即发的大战边缘，在很大程度上，*上的因素已经超过了经济利益。日本利用与英国结盟这一优势，与经济实力雄厚的美国相抗争，针对美国在远东缺乏强大的军事力量这一明显弱点，敢冒不惜与美国交战的风险而与之角斗，终于又一次把美国人打败了。
诺克斯计划鼓吹“在门户开放和商业机会均等*实施下促进满洲发展”，实际上是想从东北铁路打开缺口，把“门户开放”扩大到资本输出，以金元外交打败主要对手日本，夺得在中国的最大*和经济利益。
虽然诺克斯计划未能实现，但它作为美国在中国推行金元外交的主要措施，作为美国对中国东北的一个未遂的野心勃勃的计划，则永远写入了中美的关系史。
