人民代表大会制的缺陷
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发布时间：2022-04-30 01:01
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热心网友
时间：2022-06-27 16:50
关 键 词：*制度 问题 解决
改革开放以来， 中国 经济 快速腾飞，但是作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。
其原因就在于*制度本身的缺陷，要完善*制度，就必须从相关制度本身的改革入手。
一、代表人数太多，应大量减少人数
我国选举法第15条规定全国*不得超过3000名。选举法第9条规定省、自治区、直辖市的代表名额基数为350名，省、自治区每15万人可以增加1名代表，直辖市每25000人可以增加一名代表；人口超过1亿的省，代表总名额不得超过1000名。我国第七届全国*2970人，第八届代表为2978人，第九届代表为2979人，第十届代表超过了3000名。3000人左右的一个会议，如果让每个代表发言1分钟的话，就得3000多分钟，两天两夜多。再看地方，北京市*名额为781人，河南省为957人，山东省为930人，最少的是青海省399人，宁夏423人，*445人。所以，在全体会议上，每个代表的发言只能是没有，大会的时间留给大会*团来发言和主持表决，代表的作用也只能限于鼓掌欢迎举手通过了。
在一个议会里，代表人数越多，每个代表对全体会议上通过议案的作用就越微弱，代表的价值就越小。代表人数越少，每个代表对全体会议通过议案的作用就越大，代表的价值就越大。我国有些*，对开*会议的积极性是不高的。*名额的多少，对于在*会议上能否产生出热情洋溢的 * 民主气氛实有着一种关键的作用。从议会便于开会讨论问题的角度来看，以200到300人为准，较为合适于开会，往上则呈饱和状态，人数再多，开会的效果肯定不好。从国外议会制度来看，只有极少数几个国家，如日本、意大利、印度等，它们的两院制议会中有一院是超过500人以上的，绝大多数国家，它们的议会中任何两院都没有超过500人以上的。
所以，有鉴于我国*开会的现状和国外议会制度的建设经验，应当适量地将我国各级*的名额进行压缩，将全国*名额压缩到400-500名。 省级和省级以下的地方*名额，压缩到200-300人，甚至更少。
二、改革*审议议案由代表团分组审议，再交付大会表决制度
由于我国各级*的代表过多，在全体会议上无法审议议案，所以*审议议案只能交由代表团分组审议，再交付大会表决。以全国*为例，代表团按各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队的代表组成。代表团的作用是在全国*会议期间组织本团代表对议案进行审议，也可以由代表团团长或者选派代表，在全体会议上代表代表团发言。
但代表团既是按地区来分类，代表团的团长往往就由该区的**或*等党政要员来担任。所以，一个议案的提起，往往先由团长作提示性发言，最后作 总结 性发言。全国*从全国各地来到北京，除要监督*各国家机关外，还要借助*来监督地方，但在代表团团长由地方行政长官来担任的前提下，使得代表们的发言受到牵制，往往不谈问题，只谈成绩，不谈*个人责任，而只谈地区 自然 条件差异等，成了一种表决心，展望未来的讲台。
所以，在不能立即修改选举法减少代表人数的情况下，分组审议时应该打破以地区为分组标准，改革为随机分组，选举组长进行主持。
三、改革我国*兼职制度，实现*的职业化
在欧洲中世纪，议员是一项属于贵族的荣誉职业，一个重要原因是议会那时不是一个职业机构。近代以来，随着 社会 的复杂化和民主参政意识的提高，议会的职能不断提升，议会立法不断取代由司法贵族制定的判例法。自从18世纪以来，英国下议院的地位不断提高，议员也逐渐成为一门独立的正式职业。如果你做议员，就可以从国家获得保障的体面收入。由于 现代 社会高度复杂，而法治国家的社会关系必须获得立法的及时调整，议员是一项很忙碌的专门职业，因而不允许从事“第二职业”。
中国的*是一种荣誉，至今仍然是一项非正式职业，除了*常委会正副主任外，绝大多数*甚至*常委会的普通委员都在从事着别的社会职业；参加*只是其“第二职业”，因为她（他）要从其本职工作来拿工资的。立法是一项耗时费力且经常需要困难的利益妥协的工作，因而要求专门的注意力。*工作机构有一些专职工作人员，但他们大多数人不是*，不能代表选民的利益。
*由人民选举产生，组成全国和地方各级国家权力机关，要监督行政机关、审判机关、检察机关等，但*本身有相当一部分，却是来自于行政机关、审判机关、检察机关的*。全国*由*团来主持会议，但*团中有相当一部分是国家领导人，他们主导了会议。所以，*开会，成了国家领导人自己监督自己，在代表团中，成了地方领导人自己监督自己，整个*的监督功能就落空了。
四、改革*的会期制度，延长开会时间和次数
我国各级*每届任期5年，但开会时间太短，5年之内只开5次会议，1年1次，每次2至3个星期。开会时间如此之短，使得*大多数时间又回到自己的工作岗位上。所谓*的人民性，是指人民代表来自于人民，又复归于人民，在我国即是指采用兼职代表制，代表在每年1次的*会议外，都有自己的工作，所以代表往往视每年一度*会议只是自己繁忙工作之外一种消遣和放松。所以，任期太长，而开会时间太短，容易导致*忘记了自己的职责。他对自己执行职务就会形成漫不经心的习惯，他来开会，只能感性地谈一下自己的日常生活，而不可能对某个议案有更深刻的洞察。
我国的*制度跟西方议会制有一个区别的是，就是在*全体会议下，设一个常务委员会。常委会在全体会议闭会期间继续工作，每二个月举行一次会议，一次一个星期左右。所以，把全国*的开会时间和全国*常委会开会时间加起来，也不过九个星期，六十几天左右。 议会是一个开会的地方。议会不开会，经常处于休会期间，议会的权力是无法体现出来的。从西方国家来看，法国*将议会的开会时间明确写进了*，“议会每年自行召开两次常会，第一次会议自十月二日开始，会期八十天。第二次会议自四月二日开始，会期不得超过九十天。”如西班牙*规定：“两院每年在两个固定期间召开会议：第一期间是九月至十二月，第二个期间是二月至六月。”议会开会的时间越长，就越能体现议会在社会中的作用和 影响 力。从西方国家的议会制度来看，绝大多数国家的议会会期至少都在3个月以上，另外，还有几个非洲国家的*规定，会期最长不超过4个月。
我国*有一个缺陷，就是没有对全国*和地方各级*的开会时间作出明确规定。欲要发挥*监督*的功能，就得使议会经常处于开会的时间，就得对*参与开会有一定要求，不在会议时间，对*考察民情，与选民保持密切联系也有一定要求，这些应由 法律 作出进一步的明确规定。
热心网友
时间：2022-06-27 16:50
1、选举制度的具体规定和程序不够科学，不够完善；间接选举的程序不够科学民主。
2、*制度在发扬民主方面还有待加强。
3、人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。
4、*构成不合理，*作用发挥较差；*参政议政能力参差不齐。
二、解决方案：
1、坚持与完善党对*的领导，并逐步走向制度化。在理顺党与*关系的基础上，做到既坚持党的领导，又保证各级*及其常委会独立行使职权。
2、完善选举制度的具体规定，科学化选举制度的程序。
3、密切*与人民群众的关系，是人民群众切实地关心和监督自己的代表机关，使*真正成为代表人民的国家权力机关。
4、从广大人民群众的根本利益出发，加强社会主义民主和法制建设，使国家生活、社会生活实现了有法可依，有力地推动和保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
5、强化*的立法立法与监督职能。
6、加强*的自身建设，以使其自身具备具备行使各项职权的条件。
三、简介：
人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本*制度。
全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
热心网友
时间：2022-06-27 16:51
热心网友
时间：2022-06-27 16:51
*有缺陷这是不可避免的，实际上*的缺陷才是最大的缺陷。假如*代表不了民众真正的心声，那该怎么办？更没法说法律了，很多法律不是*制定和监督实施吗？
倘若没有把基层群众真正的心声通过*联系到国家*，出了这样的事怎么办？国家可以借助互联网做*调查啊。
如果选举不按规定来，一些内定，这怎么杜绝？法律？这些估计才是问题的所在。之所以互联网可以做到，是因为互联网直接连通了*，连通了人民群众以及基层。本人想说，建立互联网身份证，也就是说电子身份证（具备国密功能的数字证书设备可以做到吧？？）。。
