横琴粤澳深度合作区的前世今生?

发布网友发布时间：2022-04-29 23:44

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热心网友时间：2022-06-26 07:04

“横琴只是一个平台载体，其辐射作用远不止一岛。澳珠极点将依托横琴粤澳深度合作区引领带动珠江西岸、粤港澳大湾区进入发展快车道”

为什么又是横琴？

横琴近年来的发展地位不断提升：珠海特区是中国首批设立的4个经济特区之一，对外开放历史悠久；中国澳门特区则是独立关税区和国际自由港，实行自由的贸易*和特殊的货币、外汇、产业发展*。横琴岛则地处珠海特区东南部、珠江出海口西侧，与澳门特区仅一水一桥之隔（最近处相距不足200米），亦毗邻中国香港特区（41海里左右）。其南临南海，距离国际航线大西水道约4海里。作为珠海最大的岛屿，其与*桥隧相连，相对独立，开发前的常住人口较少。

对于澳门特区来说，“地狭、水浅、人才缺乏、产业结构单一”曾是长期束缚其经济发展的主要瓶颈。

在全球新冠疫情的影响下，这一系列问题带来的后果表现得较为突出，澳门经济受到比较显着的冲击和影响，各项经济指标曾出现较大幅度下跌。据统计，2020年澳门GDP收缩56.3%，*服务出口、其他旅游服务出口分别下跌80.4%、73.4%，整体服务业出口额下跌74.9%。

从开始建设时的促进澳门经济适度多元发展的重要平台至今，横琴一直担负着寻找粤港澳合作新模式的战略使命，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，引领带动粤港澳全面合作。

在基础设施建设方面，横琴日益完善的交通网络等为各类要素在粤澳之间的便捷流动提供了载体。港珠澳大桥作为三地合作建设的重大跨境、跨海战略性通道，则使得珠海成为唯一与香港、澳门陆路相连的城市。横琴作为港珠澳大桥的重要桥头堡和环澳发展带，区域优势极为明显。

在提高民众生活便利性方面，粤港澳大湾区内已在逐渐开通粤澳跨境电子账单直接缴费服务，方便澳门居民在广东缴纳生活费用。2019年3月，横琴启用了首座跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦，开通了“横琴-澳门跨境通勤专线”，每日24个班次往返澳门与横琴，如今已有近300家澳门企业在横琴进行跨境办公。

“横琴的发展速度是非常快的。2020年我刚来横琴的时候，多地还处于建设状态，又受到疫情影响外地来旅游的人很少，路上的行人屈指可数。到2021年下半年，在横琴工作和生活的人越来越多，我每次来时都能很明显地感受到上下班高峰期的出行压力，一些服务于周边社区和办公区的商业体人流量明显增多，横琴越来越繁华。”珠海深启投资顾问有限公司总经理吴瑞桠对《财经》记者表示，“我此前一直在上海定居和工作，但因认可珠海发展，最终决定将珠海作为总部开拓粤港澳大湾区的新业务。”

一系列规划的落实，亦需要具体的地方*及产业支撑。2011年3月6日，广东省*和澳门特区*签署了《粤澳合作框架协议》，4月19日，粤澳合作中医药科技产业园作为粤澳两地*共同开发横琴的第一个落地项目正式启动。

自2009起至今，横琴地区生产总值从2.85亿元增长到407亿元，累计固定资产投资超3300亿元，登记商事主体数量超过5.5万家，其中澳资企业逾4400家，注册资本超1300亿元，已成为中国内地澳资企业最集中的区域。

但随着各项合作逐渐进入深水区，横琴亦面临着如何加速实现粤澳两地规划深度对接、机制深度合作、规则深度衔接、产业深度联动、城市深度融合等一系列挑战。

这实际上也类似于粤港澳大湾区推进过程中对“9+2”的城市体系发展所提出的建设要求。与粤港澳大湾区乃至自贸试验区相比，“横琴粤澳深度合作区承担着更为特殊使命，并且指向非常明确、功能定位也非常清晰，核心就是为了配合解决澳门在发展过程中所面临的深层次矛盾和问题，推动澳门更好融入国家发展大局。”