国有资产形成的方式

发布网友发布时间：2022-04-29 21:29

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热心网友时间：2022-06-23 05:05

这几年以建立所谓“现代企业产权”为中心的国有企业改革的规模和范围已经越来越大，在这场前所未有的改革中已经有很多国有企业通过国内外上市实现了股份制。看国资委透漏的信息未来将会有更多的企业通过上市走上股份化道路，以建立现代产权制度和现代企业治理结构。目前四大国有银行的中国工商银行、中国银行、中国建设银行、及交通银行、中信银行，大型国有企业中石化、中石油、通行业巨头中国移动、中国联通、中国网通，国航、东航、南航等航空业巨头等等带有中字头企业都已经在境内或者境外或者同时上市了，在国内A股上市的其他企业也有4000余家。这些大多由国有企业上市的企业共同构成了国有企业产权变革的基础。好多人由不懂股市直到在股市中自由游泳，和那些上市的企业一样实现了由蛹化蝶的蜕变。但是应该看到，在国有企业产权改制的同时投身于股市而能够持有股份的人基本都不是占我国人口绝大多数的农民，广大农民因为资金、信息、知识和所处环境的*被不自觉的完全排斥在了国有资产产权股份化的历程之外。照目前的这种情况，他们将来依然是没有任何机会可以拥有那些上市的曾经国有企业的一丝一毫股份的。也可以说国有资产产权变革的金光灿灿的神奇光芒，是不会照射到广大农民们的身上的。国有资产在法律上是归全民所有。国有资产是包括广大农民在内的人们共同创造的财产。并且近年的研究资料显示，广大农民在国有资产的创造及投资中做出了巨大的不可磨灭的贡献，在某种程度上可以说广大农民们的实际付出就是国有资产的绝大多数的原始资本的来源。而广大农民们就是通过缴纳农业税和工农业价格上的剪刀差这种方式向国家提供支持进而使国家实现国有资产的投资。*党校研究生院巴志彭先生文章《建国后我国工农业产品价格剪刀差分析》对农民们的巨大为国家的贡献列举了较为详尽的数据：“凌志军认为，农村工业化的税收*，以及工农业产品价格的剪刀差方式，从农村拿走了大约6000亿人民币元，[1]（P28）；发展研究所综合课题组估计，30年来在农产品的价格剪刀差形式内隐藏的农民税赋高达8000亿元，[2](P7)；王梦奎认为，从1952年到1986年，国家通过工农业价格剪刀差从农业拿走了5823.74亿元，年平均200-300亿元，[3](P106)；仲大军推算，从1952年到1986年，国家通过“剪刀差”从农业中隐蔽地抽走了5823.74亿元，加上收缴的农业税1044.38亿元，34年间国家从农业抽走了6868.12亿元,约占这些年农业所创造价值的18.5%，[4](P206)；有关部门测算，1951年至1978年间，通过工农业产品价格剪刀差形式，国家从农民手里拿走了5100亿元， [5](P585)；雷锡易等人认为，从1952年到1978年，中国农业通过剪刀差方式向工业转移的剩余超过6320亿元，加上农业税贡献共计7264亿元。扣除国家给农业的发展、建设等方面的资金1730亿元，农业实际向工业净提供5534亿元，平均每年205亿元，[6](P136)；著名“三农”问题专家陈锡文认为，从1953年实行农产品的统购统销到1985年取消统购统销期间，农民对工业化的贡献大约是6000-8000亿元。即国家通过工农业产品价格剪刀差无偿从农民手理拿走了6000-8000亿元资金， [7](P95)；据统计，从1953年到1985年，全国预算内固定资产投资为7678亿元，年均240亿元左右，与江苏省农调队课题组测算的年工农业剪刀差得绝对额大体相当。因此可以说，建国后我国工业化的投资主要是通过队工农业产品价格剪刀差获得的。正因为农业对工业做出了巨大贡献，我国的工业化才得以在较短时间内取得辉煌的成就”。巴志彭先生引用的各种数据无可辩驳的说明了，农业农民们为了国家预算内固定资产投资做出了无可比拟的出资贡献，而这些投资在很大程度上形成了过去国有资产的绝对多数的基础。按照现代产权制度的说法，谁投资谁受益，其实原国有资产的发展壮大的成果也因该归其原来投资者所有，当然工业也为我国国有资产的发展壮大也做出了大的贡献。但过去农业和广大农民们在艰苦的环境下勒紧裤腰带为国有资产的建立和投入做出的努力和实际出资的事实绝对不能抹煞，在产权转化的时候首先应该想到农民们这些实际上的国有资产的大股东。因为广大农民们所谓的愚昧、没有文化、不懂股票是什么、甚至不懂国有资产又没有他们的份、处于弱势、没有话语权、没有资金等等“弱点”，就将他们排除在国有资产产权变革的大门之外，剥夺了他们作为实际出资者的天然的国有资产股东的权利，使他们得不到将来股票这种财产性收入的半点权利，显然是一种愚昧的愚人的欺骗性的做法。这样愚弄人的欺骗性的做法在当今文明社会是不被容忍的行为。十七大指出，要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。并且指出合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。农业和广大农民在过去通过自己的辛勤劳动创造的农业产值实际上是做了国有资产的资本，他们是天然的国有资产出资者的一大分子，他们今天也应该天然的享有对国有资产进行股份制改造中产生巨大利益的分配权享有权。怎样实际的实现这种权利，国家应该在推进国有企业产权变革的同时同步采取措施保证广大农民实现他们作为国有资产实际股东的这种股东权益和过去和现在将来的投资收益权。过去为国有资产的投资直接和间接做出巨大贡献的包括广大农民在内的可敬可歌可泣的劳动者们他们曾经为国家的建设出大力流大汗，现在他们中的大多数已经是上了年纪的人了活着成了老人了，特别是生活在广大农村的这些人们，他们中有些子女上学有问题就医有问题，更有甚者生活还有成问题。他们作为国有资产的直接或者间接的出资者和创造者，应该得到国有资产产权变革时相应的股份，以保障实现他们的天然股东权利也保障他们的生活。在已经过去的国有资产股份制改革中已经漠视遗忘了广大农民们的天然股东的权利，无论是作为实际的出资者还是作为一个个普通的公民，他们都被信息不对称排除了国有资产股份制改造之外，现在应该立即采取措施弥补过去的错误，在新一轮的国有企业产权变革中，比如成立农民委托的机构或者由农民自己成立机构，国家将他们应得的部分采取一定的方法分配给他们，由他们自己持有和并且在国家法律的监管下运用。让国有资产的天然股东广大农民们实际持有自己应得的股份，怎样实现采用什么方法确实是个很有难度的问题，但办法总你困难多，只要认识到这个不争的事实和这个问题的实质，总能制定出*保证他们的天然的股东权利的实现的。忘记或者漠视这个事实的做法是掩耳盗铃不负责任贻害无穷显失公平并且将来会被人耻笑的做法。当然我们继续坚持走社会主义道路的全民所有制、并且包括广大农民在内的人民群众的当家作主权利能得到实现，那就不存在农民要求股份的问题，这也就象前三十年一样，农民和工人一样为全民所有制贡献，那个全民所有就也天然的为全体人民所有。广大农民群众明白自己在国有企业形成中的出资者角色具有巨大的现实意义