如何建立重心下移，力量下沉的法治工作机制1
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发布时间：2023-10-14 18:59
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时间：2024-12-11 17:07
加强源头预防。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，作为重要事项、决策、措施出台的前置条件、必经程序和刚性门槛，做到应评尽评，并重视运用评估结果，切实从源头上预防和减少不稳定问题发生。
加强源头化解。要拓宽农村社情*表达渠道，充分利用干部联系群众的各种有效载体，变上访为下访，进村入户，广泛收集村情*。建立村社情*室，村两委班子成员、大学生村官、联村干部共同组成接待组，轮流负责接待村民，及时受理诉求、解决问题。建立健全县乡村组四级矛盾纠纷排查调处机制，落实村小组随时排查、行政村每天一排查、乡镇每周一排查工作制度；对排查出的不稳定因素进行分类梳理、建档立册，能解决的立即解决，不能解决的及时上报。 （赖丽娟）
让村务监督实起来
有些地方设立了村务监督机构，但没有真正发挥监督作用，实际上成了摆设；有的对监督什么、怎么监督没搞清楚，工作效果不明显。要充分发挥村务监督委员会的职能作用，完善工作机制、加大监督力度，使村务监督真正实起来。
明确职责方式，促进村务监督规范化。规范村监会工作职责，村监会通过事前介入、事中跟踪、事后检查公开等方式，把工作重点放在事前防范和事中监督上，使监督更加及时、有效。
建立完善制度，促进村务监督制度化。建立村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核等标准化监督工作制度，制定村务监督委员会工作细则，建立村务监督管理工作记录簿。
推广清单模式，促进村务监督流程化。把村务公开、“三资”管理、村级工程项目建设等重点监督内容具体化为工程项目、债权债务、票据收支等监督事项，分别列出清单，逐项明确监督要点、关键环节和监督方式，并绘制监督流程图，实现村务监督菜单式操作。（费晨亮）
专业人才下沉夯实基层法治力量
推动基层治理法治化，需要法律专业知识的有力支撑。加强基层法治队伍建设、充实基层法治力量，应倚重和发挥法治专业人才队伍的作用，打造一支正规化、专业化、职业化的基层法治队伍。
要整合法治资源，引导*机关干部、法律志愿者、退休*工作人员积极参与基层法治建设，通过定期开展法律服务进村（社区）、送法上门等活动，普及日常生产生活涉及的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，扎实培育基层法治土壤。要建立法治干部到基层挂职帮扶长效机制，经常性深入到群众中去，将专业知识与基层实际结合起来，建立便民化法律服务体系，为百姓排忧解难，推动问题解决回归法治化轨道，让人人*治在基层扎根发芽。要大力推行基层法律顾问制度，采取*兜底的方式，鼓励基层直接购买法律服务，实现村村有顾问，在决策环节把征求法律顾问意见作为必经程序固化下来，推动基层党员干部以法治思维和法治方式管理公共事务。（吕继刚）
下村设站建册 让法治建设深入基层
要实现基层由传统管理向法治治理的转变，可通过落实干部联村制度、设立专职指导员驻村工作指导站、创建村民诚信档案册等方式，推动法治建设更加深入基层。
坚持联村干部下村常态化，通过参与每周例会、开展民情走访等活动，了解、掌握基层一线情况，宣传法治理念，建立正确、合法、覆盖面广的诉求渠道，将矛盾、纠纷消灭在萌芽状态。由专职指导员牵头、村老干部辅助、下乡律师协助，设立专职指导员驻村工作指导站，将群众反映、干部走访收集的问题登记备案，坚持“小问题工作站解决、大问题走流程”的原则，分类处理，向村、乡镇、部门递转，限期答复与跟进。根据驻村工作指导站登记备案的情况，针对“恶意”、“无理取闹”的群众上访事件进行档案记录，形成本村村民诚信档案册，为农村信用贷款等优抚*下放提供依据，情况极其严重的，交由相关法律部门处理。（叶茜）
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时间：2024-12-11 17:08
一、健全完善定期排查机制。
实行乡镇、社区矛盾纠纷排查调处二级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题，乡镇每半月召开一次例会，社区每10天召开一次。各乡镇每半月排查一次，并于下月将上月排查情况以及排查问题的处理、化解、稳控情况报县维稳办。社区、基层企事业单位要每10天开展一次排查，并将排查化解情况及时报乡镇综治维稳中心。重大*活动、重要节庆日和敏感时期，按要求组织开展集中排查。各级对排查出的矛盾纠纷要及时进行梳理归类，逐项登记，建立台账，建立定期分析、定期通报制度。
二、健全完善信息预警机制。
加强维稳信息预警工作，抓好信息网络建设，做到问题早发现、早报告、早控制，重大事项及时报告，切实做好决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防范。重大节日、重要活动和敏感时期要按要求实行24小时值班和“零报告”制度。
三、健全完善联合调处机制。
按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织协调，严格落实责任制。凡发生在各乡镇职责范围内的矛盾纠纷由责任单位负责解决；所在地*、*积极配合；跨区域、跨部门的矛盾纠纷，由上级*、*组织或指定相关部门协调解决。县、乡镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组要建立联席会议制度，定期召开联调会议，按照各有关部门的工作职能，分解落实任务，以事定责、人随案走，相互配合、密切协作，充分发挥综合优势。
四、健全完善分级调处机制。
矛盾纠纷排查调处实行*调解工作制度，社区主要以矛盾纠纷摸底排查为主，并积极发展调解组织的作用，做到信息灵敏、调处及时，小事不出村；乡镇要以调处化解为主，对一般性矛盾纠纷及时调处化解，确保大事不出乡镇，对调处困难或涉及面广的矛盾纠纷及时报告。对涉及人员多、领域广、情况复杂的重大矛盾纠纷，要协调有关部门进行“联动联调”，采取信访事项听证、复查复核等多种办法，实行终结处理。
五、健全完善督查指导机制。
加强对矛盾纠纷排查调处工作的督查指导，各乡镇要层层建立通报制度，分级通报工作情况。乡镇矛盾纠纷排查调处中心要定期跟踪回访当事人，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，督促协调调处事项的落实。对容易影响社会稳定的重大矛盾纠纷，县矛盾纠纷排查调处工作领导小组在必要时实行挂牌督办，限期解决问题。
六、健全完善应急处置机制。
对*件苗头和重大矛盾纠纷隐患，*、信访等部门和主管单位要科学应对，有效处置；对可能引发*件的，要组织力量全力做好疏导、教育工作；对有激化蔓延倾向的苗头性问题，基层党政组织和调解组织要负责掌控、疏导；对大规模集体上访，有关乡镇和部门、单位主要负责人要亲自处置，并跟踪处理落实情况。要不断完善*件处置预案和突发性事件应急机制，确保一旦发生问题，领导指挥在一线，问题解决在一线。
