宁德市霞浦县应急演练方案
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发布时间：2022-04-27 06:18
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时间：2022-06-04 02:32
宁德市国土资源局
（2013年7月26日）
第一部分：应急预案基本内容与工作组织
一、应急预案演练的目的
通过这次演练，进一步提高各地质灾害防治领导小组成员单位应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次演练的任务是：受连续降雨或强降雨的诱发，福建省宁德市霞浦县崇儒乡岚下村神头岭滑坡体后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《岚下村汛期地质灾害防御群众转移预案》，需要立即启动应急响应，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离地质灾害危险区的住户，及时采取防灾减灾的有效措施。
三、应急预案演练的原则
（1）以人为本、避让为主的原则。
（2）统一领导、分级负责的原则。
（3）反应迅速、措施果断的原则。
（4）部门配合、分工协作的原则。
四、演练背景
岚下村神头岭地质灾害点位于岚下村神头岭自然村后门山，该滑坡隐患发现于2012年6月8日，由暴雨诱发，发生山体滑坡，滑坡体总体积约500立方米，冲毁民房1幢。如果发生整体滑坡，将严重危及35户居民近335人（为在籍人口，多数外出务工，实际常住人口80人，本次参演人数50人）的生命财产安全。目前，滑坡体处于不稳定状态，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。
该滑坡隐患点编制有《汛期地质灾害防御群众转移预案》，受威胁群众持有“防灾明白卡”和“避险明白卡”。
五、演练时间
2013年7月26日（星期五）15：00。
六、演练地点
崇儒乡岚下村神头岭自然村。
七、参演对象
（1）应邀领导：市国土资源局刘振辉*，黄国毅副*，县*何作儒副*，县国土资源局王永杰*及县*办、国土资源局、防汛办、14个乡镇分管领导。
（2）应邀观摩人员：宁德市兄弟县（市）国土资源局地灾工作人员，14个乡镇国土所长及全县部分地质灾害点监测员。
八、实施步骤
（一）应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议
为确保应急预案演练成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性，于7月20日在乡*会议室召开了各小组负责人及相关人员会议，会议由乡*召开，乡防指成员、乡直有关单位负责人、岚下村挂村领导、包村干部、村主干、土地协管员、各小组演练人员参加。
会议内容：
（1）乡领导讲话，通报进行地质灾害应急演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
（2）讨论应急预案演练方案实施的有关问题。
（3）演练工作分工：
A.现场指挥长：钟晓惠
主要负责：a.全面负责现场应急抢险救灾工作；b.决定启动应急响应；c.指挥应急抢险及人员转移各项工作。
B.现场副指挥：卢建生
主要负责：a.组织现场应急抢险救灾工作；b.协调各部门工作；c.负责调查、监测及工作的策划。
C.现场指挥部办公室主任：周翔
主要负责：a.传达联络各部门工作；b.协助指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；c.负责新闻媒体报道工作。
（4）各职能组及工作职责：
A.应急抢险组：由乡*副*、乡人武*陈义蜜任组长，由乡*林逢盛、李荣春副乡长任副组长，成员由乡应急小分队、村干部20人组成。
任务：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区，抢救受灾群众，帮助群众尽快进行避让。
具体分工：①灾区清场和搜救：抢险救灾一分队10人，由李荣春带队，主要负责灾区清场，将受灾区群众安全转移至指定安置点。②安置点组织安排：抢险救灾二分队10人，由林逢盛带队，主要负责安置点的帐篷搭建，受灾人员安置。
B.调查监测组：由国土所江斌所长任组长，成员由国土、包村干部和村监测员4人组成。
任务：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。
C.后勤保障组：由乡民政办陈虔主任任组长，成员为乡党政办、防汛办、民政办、财政工作人员6人组成。
任务：主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作，解决撤离群众急需物资供应等有关事项。
D.医疗卫生组：由乡卫生院李应院长任组长，成员由乡卫生院、计生办医护人员3人组成。
任务：组织医疗队抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止疾病暴发。
E.治安保卫组：由乡派出所颜群所长任组长，成员由派出所干警4人组成。
任务：做好治安保卫工作，维护防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。
F.工程抢修组：由村建所陈辉所长任组长，成员由供电、电信、村建、水利6人组成。
任务：抢修受损电力、通信、道路，恢复生产和生活秩序。
2.应急预案演练工作准备
（1）乡防汛办全面负责各项准备工作的协调与筹划，确定演练具体时间程序及地点，安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关物质材料和宣传材料：①演练方案若干份；②“宁德市国土资源局、霞浦县国土资源局、崇儒畲族乡*地质灾害应急预案演练”横幅一条；③座位牌50个；④指示牌，“领导嘉宾观摩区”、“应急队伍集结点”电脑喷字木制插牌各1个，电脑喷字“临时指挥部”一个，“山体滑坡地灾点，注意安全”电脑喷字木制插牌2个插在实地，“前方山体滑坡，禁止人员通行”牌1个，“前方正在演习，车辆减速慢行”牌2个，警示牌做电脑喷字木制站牌；⑤配备对讲机10部（指挥人员联络用）、高音喇叭2个（工作人员引导用）。
（2）工程抢修组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点的有关情况，做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作。做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备：电力抢修车1部，小挖机1部，铁铲、锄头各6把，土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。
（3）应急抢险组和调查监测组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，安排监测安置地点，做好监测记录等。负责准备：搭建3个帐篷，其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具；高音喇叭2个，锣1个，手电筒、应急灯、雨衣20件，抢险队员统一着装迷彩服；负责物色挑选40名灾区群众，其中20名村干部、20名神头岭村群众，并做好宣传和训导工作。
（4）卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况，负责准备：120救护车1部，救护医疗器材设施和药品，医护员（穿工作服）3名，确保抢险救灾或演练应急之用，工作地点设在安置点旁。
（5）治安保卫组应熟悉神头岭自然村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，负责交通管制及灾区安全巡逻保卫，解决有关问题。负责准备：封锁道路通行警戒带以及禁止进入危险区的警示标志。
（6）后勤保障组应熟悉演练程序，做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2条、凳8条，观摩领导和嘉宾桌10条、凳10条0，矿泉水20箱，现场音响设备等。
（7）乡武装部组织应急抢险队20人，由基层民兵组成，统一着装，培训演练。
（8）乡*准备中巴车2部，1部组织乡村干部观摩，1部用于参加演练人员运送及物资调运。
（9）邀请霞浦电视台记者参加，做好宣传报道工作。
（10）后勤组负责安排晚餐。
第二部分：应急预案演练实施程序
灾情总体设想：岚下村神头岭地质灾害点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘裂缝于当天早晨突然加大，前缘局部发生小滑塌。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方35户145人的生命财产安全。情况十分紧急。
（1）9：00—9：15，序幕，主持人介绍基本情况。
（2）9：15—9：20，地质灾害气象预报预警，乡*将地质灾害气象预报预警*消息报告村监测员，要求加强地质灾害巡查监测工作，并做好人员转移准备。
（3）9：20—9：25，巡查监测，村地质灾害监测人员进行巡查监测。
（4）9：25—9：30，险情上报，监测人员发现险情及时上报。
（5）9：30—9：35，应急响应，乡*启动应急预案，各抢险救援队伍向村集结。
（6）9：40—10：10，人员转移与安置，转移安置组组织人员开始撤离，同时，安置工作开始启动。
（7）9：40—10：10，应急处置，治安保卫组在路口处设警示牌并安排人员值守；应急救援组清场，并对人员撤离情况再复查，确保不漏一人；医疗卫生组抢救伤员，并对安置点进行消毒；后勤保障组对灾民发放救灾物资。
（8）10：10—10：20，灾后慰问，转移人员撤离基本结束，领导到安置点对灾民进行慰问。
（9）10：20—10：30，预警解除，救援行动结束，解除预警，监测人员继续留守观察，指挥长宣布演练结束。
（10）10：30—10：45，演练点评，专家和领导进行总结。
（11）10：45—11：00，演练结束，演练人员和嘉宾撤离回乡就餐。
