上海“十四五”规划建议:五个新城的建设要摆在突出的位置
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发布时间：2022-04-27 04:31
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时间：2022-06-26 06:18
建议提到，2035年，上海现代化治理走出新路，全过程民主充分展现，平等发展、平等参与权利得到充分保障，城市运行更加安全高效，社会治理更加规范有序，城市空间格局、经济格局、城乡格局进一步优化，绿色健康的生产生活方式蔚然成风。
在加快优化市域空间格局方面，建议上海着眼于融入新发展格局，加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局，推动土地、能耗等指标向重点区域倾斜，更好促进城市资源要素科学配置、合理流动。
“中心辐射”，就是主城区要进一步提升服务能级和辐射功能，提高经济密度，推进城市更新，推动“一江一河”等区域深度开发，加快外滩-陆家嘴-北外滩、世博-前滩-徐汇滨江、杨浦滨江、苏河水岸经济发展带等重点区域核心产业和要素集聚，构建中环经济发展带，着力打造世界级城市会客厅。
“两翼齐飞”，就是自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际商务区要发挥对内对外开放枢纽作用，着力打造新时代改革开放的标志性区域。
“新城发力”，就是嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城要按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求和独立的综合性节点城市定位，运用最现代的理念，集聚配置更多教育、医疗、文化等优质资源，建设优质一流的综合环境，着力打造上海未来发展战略空间和重要增长极，在长三角城市群中更好发挥辐射带动作用。
“南北转型”，就是宝山、金山要加快功能布局调整和经济结构升级，加快宝山南大、吴淞地区转型，大力发展大学科技园，全面推进产城融合创新发展、新兴产业创新发展，打造成为全市科技创新中心建设的主阵地之一;大力推动金山产业转型升级，在新材料、生命健康等领域打造形成产业集群，成为上海发展先进制造业的重要承载区。崇明要坚持生态优先、绿色发展，大力实施“+生态”“生态+”发展战略，加快发展高端制造、智能制造、绿色制造，持续推进世界级生态岛建设，成为长三角城市群和长江经济带生态大保护的典范。
上海**李强表示，优化市域空间格局是把握循环机理、重塑内在布局的必然要求。总的思路，是加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局。这当中，五个新城的建设要摆在突出的位置，按照独立的综合性节点城市定位，加快提升交通枢纽能级，加快建设引领高品质生活的未来之城，加快打造经济发展的重要增长极，为上海未来发展构筑新的战略支点。形成城乡融合发展格局是着眼长远发展、重塑战略空间的必然要求。要把握超大城市特点，促进资金、人才、技术等要素双向流动，在乡村嵌入更多产业、文化、生态功能。同时，要持续提升乡村人居环境，推动乡村面貌整体大提升，打造都市高品质生活的重要空间。
李强说，我们提出要把上海打造成国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。所谓中心节点，就是要把大国经济内需为主导、内部可循环的文章做足，在要素配置中占据关键环节，在供需对接中锻造关键链条，在内需体系中打造关键支撑，助力国内经济循环更加畅通。打造中心节点，主要是赋能，增强畅通国内经济循环的推动力。所谓战略链接，就是要把国内国际双循环能量交换的文章做足，构建要素链接、产能链接、市场链接、规则链接，形成独具优势的战略通道，助力我国经济全面融入世界经济体系。要打造吸附全球要素资源的引力场、融入全球产业链的桥头堡、参与全球经济治理的试验田，成为“走出去”的最好跳板、“引进来”的前沿阵地。中心节点和战略链接是相互依存、相互支撑、相互促进的，要在强化统筹联动中提高城市能级和核心竞争力，在服务新发展格局中赢得开放发展的战略主动。要对全市发展格局进行再审视、再调整、再优化，率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。
