结合当前经济形势,论述国家财政和货币政策?
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发布时间：2022-04-27 04:19
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时间：2022-06-26 02:41
积极财政*的涵义
我国*提出和实施的积极财政*，是有其特定的经济社会背景和*涵义的。
其一，积极的财政*是就*作用大小的比较意义而言的。改革开放以来，由于多种原因，我国财政收入占GDP的比重， 以及*财政收入占全部财政收入的比重不断下降，出现了国家财政的宏观*能力趋于弱化，“吃饭财政”难以为继的窘境。面对中国经济成功实现“软着陆”之后出现的需求不足、投资和经济增长乏力的新形势及新问题，特别是面对亚洲金融危机的冲击和影响，必须使我国财政*尽快从*功能弱化的困境中走出来，对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用。这就是“更加积极”或积极的财政*的主要涵义。
其二，积极的财政*是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。随着改革开放的深入，市场化程度的不断提高，我国社会经济生活中的结构性矛盾也日渐突出，成了新形势下扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。而作为结构调整最重要手段的财政*，显然应在我国的结构优化和结构调整中，发挥比以往更加积极的作用。此外，由于社会收入分配差距扩大，国有企业改革中下岗、失业人数增加，城市贫困问题的日渐显现等原因，作为社会再分配唯一手段的财政*，也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。这是市场机制和其它*手段所无法替代的。形势的变化，紧迫的客观需要，使中国的财政*不能不走上前台，充分发挥其应有的积极作用。
其三，积极的财政*不是一种*类型，而是一种*措施选择。中外的经济理论表明，现代市场经济条件下的财政*，大体可分为扩张性财政*、紧缩性财政*和中性财政*三种类型。如本世纪30年代美国的“罗斯福新政”，及其与之配套、至少实行了10年之久的扩张性财政*；日本自60年代以来所奉行的扩张性财政*等，都具有这种*特征和*取向。而我国当前实施的积极的财政*，只是在适度从紧财政*大方向下，根据变化了的新情况、新问题和始料不及的某些外部因素而采取的一种应对性财政*举措，并非是一种*类型。
[编辑本段]积极财政*的性质和特点
（一）*的阶段性。积极的财政*，是在当前我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力，亚洲金融危机的影响加剧等特殊情况下，在*环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张*。也可以说，这是在国内经济有紧迫需要，*实施又有现实可能的条件下，所作出的一种有条件的*选择。这里所谓客观需要，就是扩大内需以保持经济适度增长的需要，是在货币*因实施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力与效果受限的条件下，必须进行的一种*选择。而所谓*环境允许，就是说，尽管国家财政收支形势较为严峻，但在银行有较多“存差”，有富裕资金，企业因约束机制强化等原因而贷款谨慎等情况下，财政可以通过实施以适度扩张的国债*为重点的积极财政*，来达到扩展需求、刺激经济的目的。一旦这种*环境发生变化，财政*选择就需另行考虑。
（二）*的定向性。从我国的现实情况看，在*职能转变尚未完全到位，企业机制转换也尚未完成，*性和结构性矛盾依然十分突出等情况下，不宜也不能实行全面扩张的财政*，而只能实施既有利于增加投资、开拓市场、扩大内需，又有利于调整和优化结构，促进*改革深化的财政*，即应该实行定向性的财政*。正是有鉴于此，我国积极的财政*选择了以调整结构、改善投资环境、增强经济增长后劲和产业带动效应为目的，以社会基础设施建设为重点的方向。
（三）*的复合性。扩大内需是多方面、多层次的，因此积极财政*的运用，就其自身而言，没有局限于扩大财政对基础设施投资这一个方面，而是以扩大需求为主旨，注重多项*手段的综合运用，体现了*复合性。简要地说，除了向国有商业银行增发1000亿元国债用于基础设施建设以外，同时还发行了2700亿元特别国债，以提高国有商业银行的资本金充足率；通过调整*财政的支出结构，腾出180亿元， 专门用于国有企业下岗职工基本生活保障、离退休人员养老金的按时足额发放和抗洪救灾等，即通过财政的转移性支出，以刺激消费与投资；分批提高了一部分产品的出口退税率，调整了进口设备税收*，降低了关税税率，对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目，在规定范围内免征关税和进口环节增殖税，以此推动和增进外经贸方面的需求。
[编辑本段]积极财政*的*取向
财政*原则或*取向的合理确定与适时调整，对*目标的实现和*效应的优劣，有着决定性的影响。在这方面，我国已经和正在实行的积极财政*与适当的货币*，应注意和力求做到下述几个“兼顾”或几个“结合”：
第一，在*重点的选择上，把增加投资规模与刺激、拓展最终消费需求相结合。在传统的计划经济——卖方市场——短缺经济条件下，我们一直习惯于把刺激经济的重点放在投资和生产上，亦即放在增加产品供给上，因为供给的约束始终是矛盾的主要方面。然而，在市场经济——买方市场条件下，需要刺激的重点则是消费需求，有效需求是制约国民经济发展的主要方面。刺激投资和生产固然也是在提高需求，但这只是中间需求，它究竟能对经济增长发挥多大的作用，究竟能否提高经济效率，则取决于最终需求的状况。新形势下有助于扩大内需的财政、货币*取向，必须把增加投资和生产与刺激最终消费有机结合起来。
第二，在*力度的把握上，使总量的适度扩张与结构的调整、优化相结合。因为当前问题的性质，既不是简单的生产过剩的经济危机和经济萧条，也不是简单的总量需求不足，而是在经济*、经济发展（增长）模式转轨时期，在已经成功实现了经济软着陆，出现了高增长、低通胀的形势下，主要由于转轨“镇痛”、*和结构障碍等基本原因而形成的过渡性困难。正是由于这种特点和性质，即在*转轨尚未完成，结构矛盾十分突出、适应市场经济的宏观*体系还很不健全等情况下，如果片面强调和实施全面松动的总量扩张*，那就很可能诱发新一轮的通货膨胀，加重结构调整的困难，从而非但无助于当前经济的协调、有效增长，而且还将为后续经济的持续、健康发展，产业结构优化，以及以此为基础的就业问题的解决，造成更多的麻烦和后延性障碍。
第三，在*倾向的掌握上，应把支持国有经济与鼓励非国有经济的发展相结合。因为无论是从其发展需要、发展可能及其存在的巨大潜力，还是从其在诸如促进经济增长、增加国家税收、解决就业问题等方面所起的巨大作用来看，非国有经济的发展对扩大内需、实现经济增长目标都具有重要的影响和意义。然而，从实际情况看，非国有经济的发展又的确存在着不少现实障碍和困难，财政、税收、信贷等方面，都有一些亟待研究解决的*性问题。
第四，在*效应的考虑上，使扩大内需的当期*效应与长期*效应相结合。因为，既然需求不足将是制约我国后续经济发展的一个重要因素，因而问题的解决就不能只顾眼前、不计长远，在*取向、*效应的分析和估量上，必须把短期与长期、当前与今后加以统筹考虑。
[编辑本段]积极财政*的适时调整
既然积极
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时间：2022-06-26 02:41
货币*是*银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。主要包括信贷*和利率*，收缩信贷和提高利率是“紧”的货币*，能够抑制社会总需求，但制约投资和短期内发展，反之，是“松”的货币*，能扩大社会总需求，对投资和短期内发展有利，但容易引起通货膨胀率的上升。财政*包括国家税收*和财政支出*，增税和减支是“紧”的财政*，可以减少社会需求总量，但对投资不利。反之，是“松”的财政*，有利于投资，但社会需求总量的扩大容易导致通货膨胀。
经济形势：经济增长速度减缓和CPI持续高位的两难选择。
*微调：降低存款准备金率，降低基准利率，允许存款利率上浮到10%，进行利率市场化的改革试行。
根据我国现有情况我认为：总体是双松，但货币*放松必须是步伐缓慢，可以通过在放收结合中达到适当放松。财政*则需要放松。
1．GDP增速从2011一季度的9.7%下滑到二季度的9.5%和三季度的9.1%。经济增长减缓,会引起一系列的社会问题，主要为失业及由失业导致的社会稳定等一系列问题，通过货币*的适当放松达到提振经济，解决就业，稳定职工收入，稳定社会的目的。但放松货币*引起信贷规模的一定增长，一是解决企业的资金链问题，在民营中小企业为主体GDP创造者的当今，可能效果不会明显；二是在高准备率的环境下，金融机构通过金融工具的创新等已形成一定的绕过货币*的做法，货币*实际效果已打折扣。
2．地方财政债券的发行等财政*的实施，挤占了货币流动性的释放，扩大了投资但减少了消费。扩张性的财政*和扩张性的货币*混合使用，使市场利率水平保持稳定，在CPI高位情况下，存贷款利率不宜作大的松动，否则会使今年的*（特别是对房价*）付之东流。
货币*和财政*的协调配合，是实现国家宏观经济管理目标的客观要求和必要条件。但两大*协调配合的效果，不仅取决于正确确定两大*的搭配方式及其具体操作，在很大程度上还取决于外部环境的协调配合。例如，需要有产业*、收入分配*、外贸*、社会福利*等其他*的协同；有良好的国际环境和稳定的国内社会*环境；有合理的价格体系和企业(包括金融企业)的运行机制；还需要有各部委、各部门和地方*的支持配合
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时间：2022-06-26 02:42
国家信息中心经济预测部宏观经济形势分析课题组报告建议
明年宏观*将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为基本取向，实行积极的财政*和稳健的货币*，在全国全面实施*转型改革，加快生产要素价格形成机制的市场化改革。
报告认为，明年实行积极的财政*应不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政*，这次不仅要扩大*建设投资，由*配置资源来集中力量办大事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。同时，通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。
据测算，推行消费型*第一年，名义总投资增长率将提高2.25个百分点，可使名义GDP增长率提高1.22个百分点，就业劳动力增加约200万人。此外，报告建议明年*长期建设国债发行规模扩大到2000亿元，重点用于灾后重建、国家重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等产业发展项目、支持“三农”项目等。
报告提出，明年应实行稳健的货币*。货币当局应根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率，广义货币供应量增长率控制在16%-17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业贷款的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜。
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时间：2022-06-26 02:42
希望采纳
