2019非京籍幼升小需要父母双方上社保还是单方

发布网友发布时间：2022-04-29 01:15

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热心网友时间：2022-06-27 07:52

2014年非京籍儿童幼升小、小升初堪称“史上最难”。2015年情况如何?
虽然北京市教委要求各区均应在官网上公布信息，但截至目前，只有东城、石景山、门头沟三区公开公布了2015年非京籍儿童入学审核办法。此外，财新记者从家长处收集到未经公示的大兴区亦庄地区、西红门镇等地的非京籍招生办法。
总体而言，各区门槛相较2014年并未放松，而是仍略有提升。大兴区亦庄则延续了去年的风格，在北京市范围内门槛最高，对社保、连续居住时间等均提出较高要求。此外，西红门镇在“五证”审核之前又额外设置了严苛的审核条件，审核通过之后才能进入“五证”的办理流程，这是过去在任何区县都未曾发生过的事情。
过去，“五证”的需求比较虚化，自2014年起，“五证”*越来越落地。2015年，“五证”仍是非京籍儿童入学的最基本要求。“五证”是指适龄儿童少年父母或其他法定监护人本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地*事处或乡镇*出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料。
在报名过程中，家长须持各区不同细则之下的“五证”到居住地所在*事处或乡镇*审核，审核后参加入学信息采集，之后到居住地所在区县教委确定的学校联系就读。
长期跟踪非京籍升学*的北京新公民计划项目*魏佳羽分析，对于非京籍家长而言，2015年的主要难点体现在对于家长社保缴纳时间以及暂住证*时限的要求。而对于社保的强调，又与从去年开始的新一轮户籍制度改革密不可分。
缴纳社保年限成为普遍要求
社保一直是决定随迁子女就学资格的一个重要指标。2014年，通州区非京籍入学审核材料中明确提到，“申请人受雇于用人单位的，应提供在我区就业的劳动合同原件及复印件、社会保险缴纳证明(2013年1月至2014年3月交足12个月)原件及复印件”。如果申请人未能交够规定时间段内的社保，不管之前交过多长时间的社保，其子女都无法顺利入学。
在社保缴纳年限方面，2014年只有昌平区、西城区、通州区和大兴亦庄对此有要求。
而在今年，东城区非京籍学生幼升小除“五证”齐全，还首次要求，父母一方须提供在东城区区内缴纳社保证明，并对社保缴纳年限进行明确规定，社保缴纳的起始日应在2015年4月3日前。
此外，在“在京务工就业证明”的审核中，三区都要求父母双方均在京工作，且父母一方在本区就业。
石景山区和门头沟区则要求父母社保缴费起始时间不晚于2015年3月20日。魏佳羽预测，其他各区亦会对社保年限做出要求。“未来如果实行居住证制度的话，更会严格和缴纳社保挂钩。”
2015年2月，《关于全面深化*改革若干重大问题的框架意见》(下称《意见》)出台，被视为居住证制度全面推行的又一进展。《意见》明确指出，“扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。”
目前北京尚未出台居住证改革方案。根据*关于居住证的改革文件，办理居住证前提是只需具备“合法稳定住所”、“合法稳定就业”，但地方对“合法稳定住所和就业”等概念具有解释权。
“社保卡走的是低端劳动力，北京希望留下‘高素质’的。”魏佳羽说。
暂住证要求*期限
2014年，除东城区外，北京市其他区县在对“在京暂住证”的审核中均提出“暂住证地址与在京实际住所居住证明地址一致”一项。
2015年，上述三区要求趋于一致：申请人及其配偶双方均需持有暂住地*派出所制发的在有效期内的暂住证，单亲家庭由一方提供。
其中，石景山区和门头沟区要求在今年3月20日之前，东城区要求*日期得在今年4月3日前，这也是东城区首次针对暂住证*期限进行设定。此外，东城区、石景山区均对“适龄儿童为非独生子女”的情况作出了规定。石景山区对于“在京实际住所居住证明’’的规定还特别要求，同一房屋地址6年内只能协调一次入学申请，但“符合国家*的二胎子女除外”。
人口*继续
朝阳区一位不愿透露姓名的小学校长告诉财新记者：“对于非京籍儿童入学资格的严控，2014年只是起步，会越来越难。北京必须要控制人口。”
据《北京市2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年年末北京全市常住人口达2151.6万人。北京市原有规划中1800万的人口规模提前十年被突破。2015年3月，全国*、北京市常务副*李士祥透露，2020年要将北京市人口总量控制为2300万人。
2014年也是北京控制人口力度最大的一年，外来人口增量增速也出现放缓。据北京市统计局资料，2014年末，北京常住外来人口为818.7万人，占常住人口的38%。人口增量从2011年的37.7万人降至2014年的16万人，增速从2011年的5.4%降至2014年的2%，下降3.4个百分点。
2014年北京市小学的适龄儿童15万，非京籍儿童将近6万人。非京籍入学就读门槛抬高后，控人效果立竿见影。以“幼升小”为例，北京市教委数据显示，截至2014年5月27日，参加信息采集、获得入学资格的非京籍儿童仅有58274人，不到总采集人数的38%，同比下降超过7%。而在通州，往年年均七千多人的新生入学数量如今降到了三千多人，不足之前的一半。
不过，据了解，相当一部分离京就读的孩子父母仍在北京就业，孩子返乡成为留守儿童。

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