热点丨房地产税将出台?专家:热点城市或对二套及以上住房开征
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发布时间：2022-04-29 09:27
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时间：2022-06-25 11:28
5月11日，财政部、全国*常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市*负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。
05月06日，财政部党组*刘昆在提到完善现代税收制度时表示，健全直接税体系，逐步提高直接税比重，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。
年初，在“十四五”财税改革展望中，这一提法是加快房地产税立法，适当提升保有环节税负，同时按照“房住不炒”的总体要求，解决好大城市住房突出问题。
房地产税改革被提及的次数明显增多，业内认为，这是向社会释放房地产税开征的信号，那么，距离房地产税出台究竟还有多远呢？
房地产税加速？
“现在看，房地产税需要加速。”广东省住房*研究中心首席研究员李宇嘉表示，房产税有明确的推进路径，即按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，疫情后，房价加速上涨的同时，房产对*分化的推动作用明显扩大，高档商品住宅价格上涨的更快，迫切需要用税收手段来调节。
李宇嘉认为，目前，我国居民收入不平等主要是以房产为代表的资产收入上的不平等，非工资收入不平等。更重要的是，税收的功能，除了组织财政收入之外，更重要的就是调节收入差距，国际上普遍存在的调节收入差距的“四大利器”，个人所得税、资本利得税、遗产税和不动产税，我国基本缺失。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，目前房地产税的法理基础、技术手段并不存在多大的挑战，只是在中美贸易战、新冠疫情等诸多国内外重大事件的挑战中，难以找到一个合适的时机出台，保证*出台之后不会对市场预期造成过大的冲击。
“房地产税是当前打破僵局的应对之策。”许小乐表示，今天的局面是几对博弈，一是金融提振实体经济与防止资金流向房地产的博弈，靠行政管控的方式难以根本切断；二是防止房价上涨与土地收益之间的博弈；三是居民买房投资与租赁发展不足的博弈，持有成本越低，出租意愿越低，投资房产意愿越强，长期形成坚固的租购偏好难以破局。
许小乐认为，房地产税的出台，一方面直接增加地方税收来源，尽管难以替代土地出让，但这是未来必然趋势。另一方面，提高居民持有成本，降低炒房动因，降低房地产对金融资源的吸引力，并提高存量房源出租意愿。他强调，房地产税是打破目前房地产市场僵局的关键一步，更是“两多一并”住房体系的重大制度支柱。
至于开征房地产税可能存在的挑战，许小乐认为主要是房价资产价格的不断上涨带来税收成本提高，以及对家庭住房拥有情况的了解不充分。实际上，随着房价与居民债务的螺旋上升，越往后，土地价格和房价与居民实际收入水平越背离，税收越来越体现在对资产价格征税，从而令居民的实际支付压力陡然提升。
房地产税若出台能否降低房价？
至于房地产税出台会对市场产生什么影响，许小乐表示，房地产税一定会遵循稳妥推进，首先是扩大试点城市，总结上海和重庆试点经验，进一步优化征收方式，在房价上涨压力较大的城市扩大试点。
许小乐表示，前期，深圳开始实行二手房官方指导价，本质上属于*评估价，这为房地产税基的确定做了前期探索。目前短期的结果是，二手房交易陷入观望，交易量下降，房价保持稳定。
李宇嘉估计,热点城市会加快本地实施方案研究，对二套及以上住房、超面积住房开启征。他认为，我国会参考国际房产税共性的制度安排，比如，对低收入、孤寡家庭等弱势群体税收优惠，对首套房或一定面积免税，改善型住房低税率。其次，会通过评估价打折，房价上涨时降低税率，将税收支出占居民收入之比控制在一定幅度，控制税负。
许小乐表示，房地产税出台，短期会让市场供需关系进行一次重构，主要是多套房业主根据自身的支付成本进行评估，短期可能会有部分房源出手，存在一次脉冲效应，业主降价出售会导致价格短期下行，冲击大小取决于家庭住房拥有情况。
许小乐进一步表示，一些需求比较旺盛的城市，供给端的冲击很快会被需求端消化，房地产价格变为卖方的定价加上税收，而卖方的定价是否会上涨，仍然取决于城市市场的供需关系。
（责任编辑：徐帅 ）
