如何建立健全防范商业贿赂的管理体系
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发布时间：2022-04-28 12:53
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时间：2023-10-09 13:31
第一，着力构建治贿法规学习的教育机制。
加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员的教育是防治商业贿赂行为的基础。要广泛宣传党和国家治理商业贿赂行为的重大意义，关于治理商业贿赂的各项*以及相关法律法规，提高全社会对商业贿赂行为危害性的认识，积极营造反对商业贿赂行为的社会环境和氛围。加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员法律、法规和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。
第二，着力构建公共权力运行的监控机制。
在现代市场经济*下，*参与市场交易是规制市场秩序的重要手段之一。然而，一旦*双重角色错乱，其参与市场交易不仅难以发挥市场规制功能，反而可能沦为市场交易中“设租”、“寻租”的附属品，这也是党政干部商业贿赂犯罪高发的根本原因。
因此，推进法治基础上的公共服务型*建设，这是构建防治商业贿赂长效机制的重点。要以行政服务中心建设为载体，以电子政务建设为平台，改革以行政审批为主要方式的*规制行为，减少利用公共权力“设租”的“机会”；要探索公用事业民营化，打破行政性垄断，**作为市场主体时对自身利益的过度追求，以削减引致商业贿赂的“诱因”；要推进公共权力运行的公开化，健全公共信息披露和开放制度，扭转*与市场的“信息不对称”，使公共权力的行使置于市场与社会的有效监督之下。
第三，着力构建市场交易主体的约束机制。
商业贿赂是因市场失灵引致交易主体逆向选择而产生的一种“败德行为”，通过完善信用体系以约束市场主体的行为，这是构建防治商业贿赂长效机制的基础。
加强信用管理，健全企业信用档案，完善企业信用分类监管机制，逐步实现信用信息联合管理。完善不良行为记录、查询、公示等制度，加大失信行为惩戒力度，健全不良企业市场准入的*机制。
第四，着力构建有限资源配置的竞争机制。
商业贿赂作为市场经济发展道路上的一种过程性现象，是市场竞争机制不充分、不完备的产物。促进有限资源尤其是公共资源配置的公开、公平、公正竞争，以压缩商业贿赂生存的“空间”，这是构建防治商业贿赂长效机制的关键。要在完善工程建设、土地出让、产权交易、*采购统一招投标平台的基础上，全面推进公共资源的市场化配置，最大限度地实行公*品、公共资源和公共服务交易的市场化运作；要按照所有权与经营权相分离的原则，推行*投资项目代建制，落实*采购执行与监管分离和集中采购等制度，提高*微观经济行为的市场化水平。
第五，着力构建分工协调配合的查纠机制。
要把治理商业贿赂置于构建惩防体系的大格局中，从约束主体行为、减少产业诱因、压缩生存空间、营造良好环境等方面入手，加强防范和控制，最大限度地降低商业贿赂行为的发生率。夯实查纠的法制基础，对贿赂行为及其主体、表现形式等作出明确界定，综合运用经济、行政、刑事等多种手段，探索运用民事赔偿、剥夺执业资格、*市场准入等多种制裁措施，充分发挥《反不正当竞争法》、《刑法》、《反洗钱法》等法律制度功能。进一步理顺行业主管部门、执法部门与司法机关之间的关系，要充分发挥纪检监察机关在查处商业贿赂案件中的牵头和协调作用，健全分工协作机制，努力形成主体化的商业贿赂查纠格局。
第六，着力构建公正和谐廉洁的运行机制。
“公序”是市场经济的制度基础，“良俗”是市场经济的文化支撑。以“公序”和“良俗”取代过度依赖人情因素的传统商业习惯，这是打破商业贿赂“潜规则”不可或缺的条件。要完善从政道德规范，促使公职人员廉洁从政、依法行政；完善从业人员行为准则和职业道德规范，引导市场主体守法经营、诚信交易；深化“法治溆浦”建设，营造适应市场经济要求的制度环境。坚持制度与文化有机融合，倡导“诚信廉洁、依法经营”的商业道德，打造“溆商文化”；全面实施廉政文化“六进”工程，形成明德守法的社会文化氛围和社会心理结构，铲除商业贿赂滋生蔓延的社会根基。
第七，着力构建防治商业贿赂的改革机制。
深化改革是防治商业贿赂行为的重要措施。要深化行政管理*改革，转变*职能，规范行政行为；要深化金融*改革，健全金融*体系，完善金融监管*和协调机制；要深化财政税收*、投资*、价格管理*和改革。当前，特别要注重推进医疗卫生*改革，加强对医疗机构的监管；推进药品生产流通*改革，整顿药品生产经营秩序；推进工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度。
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时间：2023-10-09 13:31
第一，着力构建治贿法规学习的教育机制。
加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员的教育是防治商业贿赂行为的基础。要广泛宣传党和国家治理商业贿赂行为的重大意义，关于治理商业贿赂的各项*以及相关法律法规，提高全社会对商业贿赂行为危害性的认识，积极营造反对商业贿赂行为的社会环境和氛围。加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员法律、法规和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。
第二，着力构建公共权力运行的监控机制。
在现代市场经济*下，*参与市场交易是规制市场秩序的重要手段之一。然而，一旦*双重角色错乱，其参与市场交易不仅难以发挥市场规制功能，反而可能沦为市场交易中“设租”、“寻租”的附属品，这也是党政干部商业贿赂犯罪高发的根本原因。
因此，推进法治基础上的公共服务型*建设，这是构建防治商业贿赂长效机制的重点。要以行政服务中心建设为载体，以电子政务建设为平台，改革以行政审批为主要方式的*规制行为，减少利用公共权力“设租”的“机会”；要探索公用事业民营化，打破行政性垄断，**作为市场主体时对自身利益的过度追求，以削减引致商业贿赂的“诱因”；要推进公共权力运行的公开化，健全公共信息披露和开放制度，扭转*与市场的“信息不对称”，使公共权力的行使置于市场与社会的有效监督之下。
第三，着力构建市场交易主体的约束机制。
商业贿赂是因市场失灵引致交易主体逆向选择而产生的一种“败德行为”，通过完善信用体系以约束市场主体的行为，这是构建防治商业贿赂长效机制的基础。
加强信用管理，健全企业信用档案，完善企业信用分类监管机制，逐步实现信用信息联合管理。完善不良行为记录、查询、公示等制度，加大失信行为惩戒力度，健全不良企业市场准入的*机制。
第四，着力构建有限资源配置的竞争机制。
商业贿赂作为市场经济发展道路上的一种过程性现象，是市场竞争机制不充分、不完备的产物。促进有限资源尤其是公共资源配置的公开、公平、公正竞争，以压缩商业贿赂生存的“空间”，这是构建防治商业贿赂长效机制的关键。要在完善工程建设、土地出让、产权交易、*采购统一招投标平台的基础上，全面推进公共资源的市场化配置，最大限度地实行公*品、公共资源和公共服务交易的市场化运作；要按照所有权与经营权相分离的原则，推行*投资项目代建制，落实*采购执行与监管分离和集中采购等制度，提高*微观经济行为的市场化水平。
第五，着力构建分工协调配合的查纠机制。
要把治理商业贿赂置于构建惩防体系的大格局中，从约束主体行为、减少产业诱因、压缩生存空间、营造良好环境等方面入手，加强防范和控制，最大限度地降低商业贿赂行为的发生率。夯实查纠的法制基础，对贿赂行为及其主体、表现形式等作出明确界定，综合运用经济、行政、刑事等多种手段，探索运用民事赔偿、剥夺执业资格、*市场准入等多种制裁措施，充分发挥《反不正当竞争法》、《刑法》、《反洗钱法》等法律制度功能。进一步理顺行业主管部门、执法部门与司法机关之间的关系，要充分发挥纪检监察机关在查处商业贿赂案件中的牵头和协调作用，健全分工协作机制，努力形成主体化的商业贿赂查纠格局。
第六，着力构建公正和谐廉洁的运行机制。
“公序”是市场经济的制度基础，“良俗”是市场经济的文化支撑。以“公序”和“良俗”取代过度依赖人情因素的传统商业习惯，这是打破商业贿赂“潜规则”不可或缺的条件。要完善从政道德规范，促使公职人员廉洁从政、依法行政；完善从业人员行为准则和职业道德规范，引导市场主体守法经营、诚信交易；深化“法治溆浦”建设，营造适应市场经济要求的制度环境。坚持制度与文化有机融合，倡导“诚信廉洁、依法经营”的商业道德，打造“溆商文化”；全面实施廉政文化“六进”工程，形成明德守法的社会文化氛围和社会心理结构，铲除商业贿赂滋生蔓延的社会根基。
第七，着力构建防治商业贿赂的改革机制。
深化改革是防治商业贿赂行为的重要措施。要深化行政管理*改革，转变*职能，规范行政行为；要深化金融*改革，健全金融*体系，完善金融监管*和协调机制；要深化财政税收*、投资*、价格管理*和改革。当前，特别要注重推进医疗卫生*改革，加强对医疗机构的监管；推进药品生产流通*改革，整顿药品生产经营秩序；推进工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度。
