如何创新行政管理方式

发布网友 发布时间：2022-04-28 10:40

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热心网友 时间：2023-09-28 07:53

摘要我国加入WTO 后, 开放的中国正在不断加快经济建设的步伐和国际化城市建设的力度，国际化的经济规则给*改革提出了新的要求，转变*职能，加快行政管理现代化建设无疑是促进中国走向国际化的强有力保障。关键词：行政管理 现代化 电子政务中国经济进入全球化，*的职能和要求也在不断的提高，如何在原有基础上深化改革, 就成为摆在*面前一个实实在在的、无法回避的问题。在科技和经济高速发展的今天，行政管理现代化已经成为一种必然。实现行政管理现代化就要对行政管理各方面的内容赋予现代化的思维和观念，以现代化的行政理论加以指导并组织行政管理的活动，运用科学的手段为行政管理提供技术基础并辅之以执行，制定比较完备的行*规以保障行政管理工作的顺利实施。一、 行政管理现代化的主要内容行政管理现代化包括五个方面的内容: 1、思想观念现代化。行政管理观念现代化,要求*工作人员充分认识到现代化的过程是人自身自我完善的过程, 树立强烈的创新思想和开拓精神, 准备和乐于接受他未曾经历的新的生活体验、新的思想观念和新的行为。要勇于抛弃墨守成规、安于现状、不思进取等传统观念, 改变家长式、长官意志、独断专行的管理思想以及唯命是从、以教条和机械的方法处理行政事务的旧习惯。2、行政组织机构的现代化。现代化的组织机构必须有灵敏的信息系统、科学且权威的咨询系统、民主和高水平的决策系统、高效的执行系统和强有力的法制性的监督系统。此外, 现代化的组织机构, 应当有合理的机构设置、精干而有效率的公务人员、较高的智能、合理的年龄结构、明确的职责权限、标准的工作程序和公正、严明的考核、奖惩等激励机制, 使得各组成部分协调运转, 从而保证行政管理的效率性。3、知识现代化。21 世纪是科学、管理飞速发展的时代, 行政管理工作所需的知识、技能日益增多, 知识更新的周期越来越短, 只有努力掌握和丰富现代化科学知识, 才能使自己跟上时代变化的步伐, 做好*管理工作。4、管理技术手段的现代化。落后的行政管理技术和办公手段是造成我国行政管理工作效率低下的一个重要因素。我国行政管理工作的性质、内容、形式和手段都需逐步变革, 必须采用现代化的信息处理技术、自动化的办公手段, 在*内建立起高效率的决策支持系统和信息传递加工系统, 提高*管理效能。二、 行政管理现代化的前提条件树立民主观念是行政管理现代化的前提条件。现代化的行政管理是民主的行政管理，而行政民主化的基本前提就是行政公开，而且公开性不仅限于决策层，还应该扩大到全社会，公民能够直接地或者间接地通过某些代表自己利益的组织介入*决策，表达自己的心声；另一方面，行政公开有利于公众了解*行政工作，对*工作提出建议、进行监督，有效促进*行政决策的合理化和科学化，提高*服务质量，密切*与公众的联系，有效防止一些行政工作人员的“黑箱操作”和****现象的产生。*可以通过采取相关措施实现行政公开，例如：1、通过网站、媒体、设立固定*信息公开设备设施、定期召开*新闻发布会、设立服务热线等方式，切实增强*行政管理的透明度。最近，*机关各局设立新闻发言人制度，就是规范、统一公开发布*信息的一项举措，极大地推进了行政民主化。2、建立预公开制度。*在发布各种*、规章以及实施重大决策前，应组织*领导成员或职能部门的负责人，开展专项的社会咨询活动，围绕重要决策和工作部署，组织各界人士进行讨论、论证或举行听证会。3、扩大公民参政议政的渠道，提高*对公众意见和投诉的回应力，通过互联网、信访、走访等途径加强*与公众之间的沟通联络，以建立一个以公民为中心的*行为目标，提高*的服务意识，以公众的满意度作为*工作成败的衡量指标。三、 行政管理现代化的核心行政效率是提高全社会效率的核心，是行政管理活动的出发点和归宿。要实现行政管理现代化归根到底就是为了提高行政效率，其途径主要有：1、实行行政主体多元化。引入行政服务的竞争机制，减轻*职能负担，让其他社会力量包括社会团体、企业、中介组织去承担公共行政职能，通过*、市场和社会力量共同合作的方式达到社会治理，对行政管理效率的提高产生激励作用，提高*服务意识。2、建立“有限*”的观念，实现行政管理高效化。首先要**的职能范围，“让*只做它应该管的事”，在它应该起作用的职责范围内行使权力，承担责任。其次是**的权力，让它只在其权力范围内起作用，不得随便干预市场行为，把*职能放在加强宏观*上。3、改革行政审批制度，大规模减少和取消不必要的行政审批项目，简化审批条件、环节和内容，尽快建立网上审批系统。4、合理设置*各级机构，精简行政队伍，提高公务员素质。行政组织的设置要以职能需要为基础，避免“因人设庙”的现象，明确各职能部门的责任，实行责任制*。加强公务员的技术意识、廉政意识和服务意识，对公务员进行能力评估和绩能考核。四、 电子政务是行政管理现代化的手段在信息化社会里，*现代化的根本特征表现为*的信息化，电子政务是与信息时代相适应的*管理形态，是*行政管理现代化的核心内容。电子政务的发展过程，就是改造传统*建设现代化*的过程。电子政务在*行政管理现代化中的作用主要表现在以下六个方面。1、改变*的管理理念信息技术是一种新的事物，它不仅代表先进的技术，而且也代表一种新的思想、新的思维；信息技术本身是创新的产物，并且推进其他领域的创新，包括技术创新，也包括管理创新、制度创新，这将极大地改变*的管理理念。1) 建立服务式*。目前指导着西方国家大力推行行政改革的新公共管理理论认为，服务型*将是未来*的基本定位，综合服务将是未来*的核心职责，*原有的一些管理职能将移交给其他实体，*更多的精力将投放到单个实体无法处理的信息服务和信息管理领域。电子政务的发展是以用户为中心，按照用户需要来设计*的网络功能，它将促使*由一种多层次、多部门、以管理为主的形态向一种智能型的、顾客取向的、以服务为主的形态转变。2) 建立规范化*，电子政务的框架设立和功能体现，是建立在网络的互联互通和信息资源共享的基础之上，标准化和规范化是电子政务发展的基本前提，电子政务的交互性、透明性、公开性和检索性，将在很大程度上推动*的规范化和依法行政。3) 建立学习型*，信息化条件下*的管理与以往大有不同，对公务员的综合素质将提出更高的要求，促进公务员更新观念，树立开拓创新意识和积极进取精神，不断更新知识，造就成为复合型人才。2、改革*的组织结构正像电子商务深刻地改变了商业结构一样，电子政务将极大地影响和改变*的结构和职能。传统的行政组织形式是官僚科层组织结构，它与工业化时代平稳的管理环境相对应而存在。电子政务的发展则将逐步缩减以至取消中间管理层，增宽管理幅度，改变科层组织结构，按照*和*、企业、居民三者之间的互动关系重新构造*结构，使*的组织结构设计更加精简和合理，促进传统金字塔型的行政组织扁平化，从而优化*的组织结构。*组织机构的设立将根据公民的意向和需求来确定，朝着“单一窗口”、“跨部门”、“24小时”、“自助式”的方向发展。未来还可能出现*动态网络机构的设立，即电子*网络结构的各部分可以根据社会的需求相应的变动、增加或撤减。很显然，新的*组织结构将改变传统的固定工作流程和死搬硬套的工作方式，力图建立一个有弹性、有应变能力的*管理新机制。3、转变*的运作方式传统*的运转方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费了大量的人力和财力，效率低下，并且容易出现信息失真和*****。电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸件政务信息的数量，改变*的办事方式，逐步扩大和完善*的网上办公功能，变官僚型*为服务型*，变简单命令型*为互动规范型*，构建适合信息社会的*工作方式。4、增强*的决策能力*通过网上与公众进行互动沟通，听取公众的意见和建议，不断调整*的行为，将有力地促进*决策的公开化、民主化和效率化。信息技术特别是网络技术的飞速发展，为*获取信息和处理提供了极大的便利，*能够及时获得和处理大量的信息，建立各种各样的政务信息数据库和*辅助决策系统，进行辩证地和系统地思考和整理，大大提高*的综合能力和分析能力、判断能力和决策能力。*在制定*过程中，可以通过网络让公众参与，让公众发表意见，使*及时了解社情*，有效集中群众智慧；决策后，*又可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息，了解和把握公共管理发展变化的最新动态，并据此完善或追踪决策；而公众也可以通过信息网络监督*的运作过程和结果。同时，在*内部电子政务也能够有效的防范下级*违背上级决策精神而肆意妄为，在更大程度上保证下级*更好地执行上级*的决策，切实保证*决策的顺利执行。5、提高*的管理效能1) 电子政务以电子公文和网络办公为主要方式，加快了政务信息的传递速度，加快了*的办事速度，从而增强了推行政令的时效性，大大提高*工作的效率。2) *信息化推动*行政组织结构的变革，缩减甚至取消中间管理层，精简*管理机构，将大大简化行政运作的环节和程序，有些中间管理层环节被计算机程序取代或被取消，这无疑将很大地提高*的运转效率。3) 电子政务的目标之一是降低行政运作成本，随着电子政务地深入发展，*行政管理结构将逐步优化，公务员队伍素质将逐渐加强，政务信息传递效率和*办公水平将不断提高，这些都会促使行政运作成本的减少。6、促进*的反腐倡廉电子政务的公开性和交互性，将加强政务的透明度和依法行政。*通过网络公开办事程序，公布**法规及举报监督办法，使民众能及时通过*网站获得详尽的信息，参与对*工作的监督，从而避免暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。从我国电子政务的实践来看，电子政务的廉政功能已初步显现，如走私、逃套汇.骗税的重要手法，就是在单证上弄虚作假。过去我们把防伪的重点放在纸面单证上，也取得了一定的成效，但总是治标不治本。如今，十二个*部委联合推出的“口岸电子执法系统”采用了“电子底帐+联网核查”的管理模式，使各管理部门之间可以通过计算机网络直接核查对方的执法电子数据，进而从根本上防止不法分子的造假机会。此外，电子采购和招标的推行也被实践证明是增强*采购透明度、减少这一领域****现象的强有力的方法。结束语目前，我国正在加快国际化城市建设的步伐和建设力度，转变*职能，加快行政管理现代化建设无疑是促进国际化城市建设的强有力保障。同时，行政管理现代化是一个既有理论又有很强实践性的概念，还需要我们在行政管理现代化的建设发展中，不断探索，真正建立现代化的行政管理组织制度体系。

热心网友 时间：2023-09-28 07:53

⑴行政基本方法。包括行*律*方法、行政指令方法和经济方法。
⑵行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。
行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。
行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从竖向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。
优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基该方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。
⑶行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益，规定达成目标的方式、途经和手段，落实到具体的组织并确立责任。
3、现代行政方法
⑴目标管理方法。是一种以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。
目标管理方法的特点：以人为中心，以工作为中心，以成果为中心，注重自我管理和自我控制，强调整体性和协调性。
运用目标管理方法的主要作用：⑴目标管理有利于提高行政效率；⑵目标管理有利于突出以工作为中心；⑶目标管理有利于调动人的积极性和创造性；⑷目标管理有利于明确责任，强化责任。
目标管理的程序：制定目标；实施目标；成果评价。
⑵战略管理方法。是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和*，以及资源调配作出的决策和管理艺术。
公共组织的战略管理的主要目的：服务于国家竞争力的提升，明确*的角色和行为方式，以及公共*的走向，为企业组织和民间组织的发展创造并提供良好的秩序和*环境。
公共组织的战略管理分为四个步骤：⑴界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境，一般可制定四种管理战略，即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。⑵制定战略规划。⑶实施战略规划。⑷战略评价。
⑶标杆管理方法。是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。
标杆瞄准的类型：内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。
标杆瞄准的流程：整体规划与标杆项目的选定；内部数据的收集与分析；外部数据的收集与分析；标杆项目的绩效改进；持续改进。
⑷*全面质量管理。是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
*全面质量管理的标准包括：可靠性、回应性、服务能力、服务渠道、服务礼貌、沟通、诚信、安全感、善解人意、有形性。
推行*全面质量管理的步骤：*高层领导者的领导与支持；策略性规划；以顾客为导向；考评与分析；训练与奖惩；赋予组织成员活力与团队合作；质量保证。

热心网友 时间：2023-09-28 07:54

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