十八大期间建筑工地安全应急预案
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发布时间：2022-04-28 12:04
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时间：2023-10-08 22:12
为提高建筑工程重大安全事故应急的快速反应能力，科学、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保党的“十八大”期间安全生产形势稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和《河北省建设工程重大安全事故应急救援预案》以及市*有关要求，结合实际，制订本预案。
一、应急救援范围
建筑工程新建、扩建、改建或者拆除活动中发生建筑工程三人及以上重大生产安全事故，或者有可能造成一次死亡三人及以上事故的重大险情。
二、工作机制
建筑工程重大安全事故应急救援应当坚持预防为主，统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合的原则。各县（市、区）建设主管部门和建筑施工企业、施工现场，均应建立建筑工程重大安全事故应急救援组织体系。
市建设局负责市区建筑工程重大安全事故应急救援管理工作，并对各县（市、区）建设主管部门建立和完善建筑工程重大安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指导和监督；各县（市、区）建设主管部门负责建立和拟定本区域内建筑工程重大安全事故应急体系和应急救援预案，并负责应急救援预案的组织实施；建筑施工企业负责制订本单位的重大安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员。
三、应急组织体系和职责
（一）市建设局的应急组织和职责
根据省建设厅、市*应急工作制度和办法，建立市区建筑工程重大安全事故应急组织体系，并成立事故应急领导小组：
组 长：某某某
副组长：某某某
成 员：某某某、某某某、某某某及安监站全体人员
主要职责：①贯彻落实国家、省、市有关建设工程重大安全事故预防和应急救援的规定和要求；②制定建设工程重大安全事故应急工作制度和应急救援预案，建立和完善应急救援组织体系网络；③指导和监督全市建筑工程重大安全事故的应急救援工作，调动全市建筑系统应急救援资源，必要时请求市*及有关部门；④及时向市*和省建设厅报告事故的动态信息；⑤组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。
市建设局应急救援组织体系下设一个应急办公室、一个专家组、一个安全抢险组、一个后勤保障小组、一个应急救援大队。
1、应急办公室。建筑工程安全事故应急办公室设在市建设局办公室；成员包括：局办公室、工程科、城建科、科技科、市安监站、市建管处、市质监站、市建设档案馆、市燃气热力、供水公司等单位。
主要职责：①按分工分别负责应急救援预案的日常协调工作，指导协调有关科室和相关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。②对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。③帮助有关科室和相关单位紧急调用各类物资、设备和人员。④根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。⑤指导有关单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。⑥传达应急组织体系的各项指令；汇总报告事故情况；对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议。
2、重大危险源专家小组
组 长：某某某
组 员：某某某、某某某、某某某、某某某
主要职责是预测重大建设安全事故隐患，在处理事故现场时针对技术问题提出应急处置对策，为领导小组决策提供科学依据。
3、安全抢险组
组 长：某某某（兼）
组 员：市安监站、质监站全体人员
负责现场的安全抢险救援调度和治安。
4、后勤保障组
组 长：办公室主任
组 员：办公室、车队。
负责现场抢险车辆的调度、资料收集记载以及抢险人员饮水就餐保障。
（二）施工单位的应急组织和职责
1、施工单位：根据国家有关法律法规的规定和本应急救援预案，建立本单位重大安全事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向市安监站报告事故情况。
2、建筑施工企业工程项目部应根据本应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合工程特点制定本工程项目部应急预案并定期组织演练，组织开展应急知识培训教育和宣传工作，及时向市安监站报告事故情况。
四、应急准备
（一）市安监站应定期研究建设工程重大安全事故应急救援工作，指导本区域内应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强建筑工程安全的宣传教育和监督检查工作力度，及时发现和消除隐患。
（二）施工单位应定期检查本单位建筑工程重大安全事故应急预案落实和应急救援组织定期演练情况，以及器材、设备的维护情况。
实行施工总承包的工程项目，由总承包单位统一成立建设工程重大安全事故应急救援组织，制定应急救援预案，总承包单位和分承包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援人员和救援器材、设备。
（三）应急救援组织应注意发挥施工单位的优势和长处，随时处理和排除险情。
五、重大安全事故报告和现场保护
（一）重大事故发生后，事故发生单位应立即将发生事故的情况报告市建设局值班室（电话2675051）和其他有关部门，并且在24小时内提交书面报告。市建设局接到事故报告后，应按照市*办公室印发《关于进一步完善突发公共事件应急处置机制的六项工作制度》的要求，及时向市*值班室报告，在与市应急办沟通情况后，上报省建设行政主管部门。
实行施工总承包的建设工程发生事故时，由总承包单位负责上报。
（二）事故报告应包括以下内容：
1、事故发生单位及事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；
2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模，建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位负责人、工程项目部经理、监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况；
3、险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数直接经济损失初步估算；
4、事故原因、性质的初步分析；
5、事故抢救处理的情况和采取的措施；需要协助事故抢救和处理的有关事项；
6、事故的报告单位、签发人和报告时间。
（三）重大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
六、应急响应
有关科、室、站办和相关单位应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好建筑工程重大安全事故的应急处置和抢险救援工作。
（一）接到重大安全事故报告后，市建设局立即上报市*值班室，并根据事故情况决定是否启动市建设局应急救援预案，同时由各相关小组负责人迅速赶赴事故现场实地督察，按照职责分工，对有关情况进行调查、核实，研究处置对策，开展抢险救援工作，及时组织专家协助事故调查并向市*和省建设厅续报有关情况。
对需要启动应急预案的，立即启动应急预案，同时向担负应急救援任务的应急救援大队下达指令，应急救援大队接到指令后应立即赶到事故现场施救。同时，施工单位要按照应急指挥命令和应急预案中的职责分工，积极协助*、消防、卫生等部门做好专业抢险、警戒保卫、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序、供水、供电等后勤保障及事故善后处理等工作，会同安全监管、工会等部门开展事故调查，及时将有关情况上报市建设局。
（二）施工单位，在*、消防、卫生专业抢险队伍力量到达前，应立即启动本单位应急救援预案，全力协助开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门搜集证据。
（三）建筑工程重大安全事故信息发布，由市*实行集中、统一管理，以确保信息正确。
七、应急终止
（一）市建设局根据建筑工程重大安全事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向市建设局、市*和省建设厅报告。
（二）应急状态终止后，市安监站、施工企业应及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的教训以及对事故单位及责任人的处理情况等。
八、保障工作
（一）宣传教育
市安监站、建管处要有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大安全事故及有关知识的宣传，增加预防建设工程重大安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和防范技能。
（二）人员力量保障
1、工程设施抢险力量：主要是施工单位，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。调动力量，主要是市安监站组织的抢险救援队伍。
2、专家咨询力量：主要由从事勘察、设计、审图、施工、质监、安监等部门的技术专家组成，担负事发现场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务。
在重大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生重大安全事故而瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，应追究事故单位和有关部门主要领导责任；给国家和人民生命财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的，应给予奖励。
本预案自发布之日起施行。
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时间：2023-10-08 22:13
2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;
3、项目部员工消防安全教育培训情况;
4、项目部灭火和应急疏散预案制定及演练情况;
5、建筑物之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、 防火分区设置情况;
6、消防栓状况，灭火器配置情况;
7、电气线路敷设及电气设备运转情况。
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时间：2023-10-08 22:13
1.开展风险辨识评价，找出高风险项目
2.列出高风险项目清单，制定控制措施
3.成立应急救援小组，明确责任，交底到人
4.根据风险项目，配置应急所需物资
5.开展应急救援教育活动，将高风险控制措施、应急救援启动程序告知参建人员
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时间：2023-10-08 22:12
为提高建筑工程重大安全事故应急的快速反应能力，科学、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保党的“十八大”期间安全生产形势稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和《河北省建设工程重大安全事故应急救援预案》以及市*有关要求，结合实际，制订本预案。
一、应急救援范围
建筑工程新建、扩建、改建或者拆除活动中发生建筑工程三人及以上重大生产安全事故，或者有可能造成一次死亡三人及以上事故的重大险情。
二、工作机制
建筑工程重大安全事故应急救援应当坚持预防为主，统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合的原则。各县（市、区）建设主管部门和建筑施工企业、施工现场，均应建立建筑工程重大安全事故应急救援组织体系。
市建设局负责市区建筑工程重大安全事故应急救援管理工作，并对各县（市、区）建设主管部门建立和完善建筑工程重大安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指导和监督；各县（市、区）建设主管部门负责建立和拟定本区域内建筑工程重大安全事故应急体系和应急救援预案，并负责应急救援预案的组织实施；建筑施工企业负责制订本单位的重大安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员。
三、应急组织体系和职责
（一）市建设局的应急组织和职责
根据省建设厅、市*应急工作制度和办法，建立市区建筑工程重大安全事故应急组织体系，并成立事故应急领导小组：
组 长：某某某
副组长：某某某
成 员：某某某、某某某、某某某及安监站全体人员
主要职责：①贯彻落实国家、省、市有关建设工程重大安全事故预防和应急救援的规定和要求；②制定建设工程重大安全事故应急工作制度和应急救援预案，建立和完善应急救援组织体系网络；③指导和监督全市建筑工程重大安全事故的应急救援工作，调动全市建筑系统应急救援资源，必要时请求市*及有关部门；④及时向市*和省建设厅报告事故的动态信息；⑤组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。
市建设局应急救援组织体系下设一个应急办公室、一个专家组、一个安全抢险组、一个后勤保障小组、一个应急救援大队。
1、应急办公室。建筑工程安全事故应急办公室设在市建设局办公室；成员包括：局办公室、工程科、城建科、科技科、市安监站、市建管处、市质监站、市建设档案馆、市燃气热力、供水公司等单位。
主要职责：①按分工分别负责应急救援预案的日常协调工作，指导协调有关科室和相关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。②对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。③帮助有关科室和相关单位紧急调用各类物资、设备和人员。④根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。⑤指导有关单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。⑥传达应急组织体系的各项指令；汇总报告事故情况；对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议。
2、重大危险源专家小组
组 长：某某某
组 员：某某某、某某某、某某某、某某某
主要职责是预测重大建设安全事故隐患，在处理事故现场时针对技术问题提出应急处置对策，为领导小组决策提供科学依据。
3、安全抢险组
组 长：某某某（兼）
组 员：市安监站、质监站全体人员
负责现场的安全抢险救援调度和治安。
4、后勤保障组
组 长：办公室主任
组 员：办公室、车队。
负责现场抢险车辆的调度、资料收集记载以及抢险人员饮水就餐保障。
（二）施工单位的应急组织和职责
1、施工单位：根据国家有关法律法规的规定和本应急救援预案，建立本单位重大安全事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向市安监站报告事故情况。
2、建筑施工企业工程项目部应根据本应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合工程特点制定本工程项目部应急预案并定期组织演练，组织开展应急知识培训教育和宣传工作，及时向市安监站报告事故情况。
四、应急准备
（一）市安监站应定期研究建设工程重大安全事故应急救援工作，指导本区域内应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强建筑工程安全的宣传教育和监督检查工作力度，及时发现和消除隐患。
（二）施工单位应定期检查本单位建筑工程重大安全事故应急预案落实和应急救援组织定期演练情况，以及器材、设备的维护情况。
实行施工总承包的工程项目，由总承包单位统一成立建设工程重大安全事故应急救援组织，制定应急救援预案，总承包单位和分承包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援人员和救援器材、设备。
（三）应急救援组织应注意发挥施工单位的优势和长处，随时处理和排除险情。
五、重大安全事故报告和现场保护
（一）重大事故发生后，事故发生单位应立即将发生事故的情况报告市建设局值班室（电话2675051）和其他有关部门，并且在24小时内提交书面报告。市建设局接到事故报告后，应按照市*办公室印发《关于进一步完善突发公共事件应急处置机制的六项工作制度》的要求，及时向市*值班室报告，在与市应急办沟通情况后，上报省建设行政主管部门。
实行施工总承包的建设工程发生事故时，由总承包单位负责上报。
（二）事故报告应包括以下内容：
1、事故发生单位及事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；
2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模，建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位负责人、工程项目部经理、监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况；
3、险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数直接经济损失初步估算；
4、事故原因、性质的初步分析；
5、事故抢救处理的情况和采取的措施；需要协助事故抢救和处理的有关事项；
6、事故的报告单位、签发人和报告时间。
（三）重大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
六、应急响应
有关科、室、站办和相关单位应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好建筑工程重大安全事故的应急处置和抢险救援工作。
（一）接到重大安全事故报告后，市建设局立即上报市*值班室，并根据事故情况决定是否启动市建设局应急救援预案，同时由各相关小组负责人迅速赶赴事故现场实地督察，按照职责分工，对有关情况进行调查、核实，研究处置对策，开展抢险救援工作，及时组织专家协助事故调查并向市*和省建设厅续报有关情况。
对需要启动应急预案的，立即启动应急预案，同时向担负应急救援任务的应急救援大队下达指令，应急救援大队接到指令后应立即赶到事故现场施救。同时，施工单位要按照应急指挥命令和应急预案中的职责分工，积极协助*、消防、卫生等部门做好专业抢险、警戒保卫、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序、供水、供电等后勤保障及事故善后处理等工作，会同安全监管、工会等部门开展事故调查，及时将有关情况上报市建设局。
（二）施工单位，在*、消防、卫生专业抢险队伍力量到达前，应立即启动本单位应急救援预案，全力协助开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门搜集证据。
（三）建筑工程重大安全事故信息发布，由市*实行集中、统一管理，以确保信息正确。
七、应急终止
（一）市建设局根据建筑工程重大安全事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向市建设局、市*和省建设厅报告。
（二）应急状态终止后，市安监站、施工企业应及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的教训以及对事故单位及责任人的处理情况等。
八、保障工作
（一）宣传教育
市安监站、建管处要有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大安全事故及有关知识的宣传，增加预防建设工程重大安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和防范技能。
（二）人员力量保障
1、工程设施抢险力量：主要是施工单位，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。调动力量，主要是市安监站组织的抢险救援队伍。
2、专家咨询力量：主要由从事勘察、设计、审图、施工、质监、安监等部门的技术专家组成，担负事发现场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务。
在重大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生重大安全事故而瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，应追究事故单位和有关部门主要领导责任；给国家和人民生命财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的，应给予奖励。
本预案自发布之日起施行。
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2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;
3、项目部员工消防安全教育培训情况;
4、项目部灭火和应急疏散预案制定及演练情况;
5、建筑物之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、 防火分区设置情况;
6、消防栓状况，灭火器配置情况;
7、电气线路敷设及电气设备运转情况。
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时间：2023-10-08 22:13
1.开展风险辨识评价，找出高风险项目
2.列出高风险项目清单，制定控制措施
3.成立应急救援小组，明确责任，交底到人
4.根据风险项目，配置应急所需物资
5.开展应急救援教育活动，将高风险控制措施、应急救援启动程序告知参建人员
