在贵阳市市内申办职业介绍所需要什么手续?流程?
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发布时间：2022-04-28 11:26
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时间：2023-10-05 10:01
（1）关于收费问题的规定
私人职介所很大的业务范围是介绍艺术家、摄影家、保姆等，在3月27日前私人职业介绍所只能向用人方得到职业介绍成功费，不能从失业者身上得到费用，也不能向找工作的其他人员收取任何费用。但3月27日以后，联邦*规定可以从求职者身上收取一定的手续费，或叫成功费，原因是单向用人方收取费用*了竞争，只考虑用人方，不考虑求职者，要公平竞争。私人职业介绍所收取了求职者费用后，就能维护劳动者的利益，但是收取求职者费用，要在职业介绍成功后再收取。不能在成功前收取。成功的概念是签订劳动合同，时间长短没有*。支付的成功费用高低视工作而定。事实上，极少数失业者到私人职业介绍所找工作，绝大多数还是到劳动部门的职介所找工作，因为劳动部门对求职者都是免费的，无论是失业者还是其他求职者。对私人职介所的管理有四条规定：⑴不超过最高收费标准；⑵不允许不合理协议，求职者可到任何一家私人职业介绍所接受服务；⑶信息管理要保密，不能把失业者的信息传给别人，如失业者的档案退还失业者本人；⑷对私人职介所违反规定的要有一定的罚款。
（2）实施优惠券，鼓励私人职业介绍所为失业者找到工作。
为鼓励私人职业介绍所帮助失业者找到工作，从今年3月27日以后，国家劳动总署实施了优惠券*，私人职业介绍所帮助失业者找到工作，国家可以给予一次性补贴，补贴的标准为：失业者失业时间6个月，补贴1500欧元，失业时间6-9个月，补贴标准为2000欧元，失业时间大于9个月，补贴标准为2500欧元。国家支付补贴手续很复杂，职介成功后，私人职介所可从国家劳动总署得到1000欧元补贴，剩下的，要看这个失业者工作岗位上是否能持续工作6个月，若坚持工作6个月，就把剩余的补贴给私人职介所。失业者通过私人职介所职介成功必须符合4条：⑴缴纳社会保险；⑵至少签订3个月劳动合同；⑶每个星期工作时间不少于15小时；⑷在同一公司工作不大于3个月。
从4月-7月，德国劳动总署共为3000名失业者发放了*补贴，但这项*宣传不够，在360万失业者中，只有2%知道劳动总署的优惠券*。这样*措施到2004年止，是否有效，看能否真正解决失业问题。
劳动总署反映取消许可证后，不能鉴定私人职业介绍所是否有诚信，现在正在跟私人职业介绍所协会谈判，制定新的检测标准，或发给证书，论证质量，以提高私人职业介绍所的服务质量。
二、支持企业发展，创造就业岗位是德国*在促进就业中的重要做法。
巴伐利亚州有17万平方公里，是德国最大的州，居住人口有1200万，就业人口600万，巴州在100多年前是农业州，而2001年国内总产值达到3570亿欧元，人均国民生产总值2.9亿欧元，大大高于德国其他15个州及欧盟国家，第三产业产值占67%。第二产业占32%，剩下1%是第一产业（农业）。这一切主要归功于巴州有许多具有很强的市场竞争力大中企业。
1、资助企业发展，创造就业岗位。
巴伐利亚州交通部和科技部有5个大处计52个小部门，工作人员400人，主要负责交通经济及技术，负责制定巴州经济*、结构调整*和促进*及经济目标和框架，开发的项目，制定法律法规等，为中小企业、手工业、银行交易所、旅游等产业部门搞好服务。
做法一：让传统产业与新的产业联系起来，让研发成果用于生产中去。
去年巴伐利亚州投入了950亿欧元用于研发产业，研发的产品用于生产，使巴伐利亚州经济不断发展，连续8年破记录，不断好于前一年。今年*用于研发产品的投资已突破1000亿欧元，巴州税收2000年650亿欧元，研制开发费用每年占国民生产总值的24%，对研发产品原则上有企业出资研发，对基础性研发产品由国家资助，重点发展信息通讯、环境保护、医疗、机械电子、生物科学和生物基因等产业。因为国家不可能创造就业岗位。只有企业能创造更多的就业机会，企业有活力，巴州的交通和科技部工作才是有成效的。巴州在德国失业率是最低的，2001年失业率5.3%，联邦失业率7.4%。
做法二：为企业结构调整提供帮助。
结构调整不是主观的，是不可逆转的过程，国家如何为企业结构调整提供帮助呢？如巴伐利亚州与捷克交界处的纺织业发达，后来生产的纺织产品在世界上没有竞争力，企业发现了危机，正在这时，企业用了研发的新产品，为飞机生产不易燃烧的地毯，产品销售出去了，使这个企业有了竞争力，*部门所做的这些，都是为了创造就业岗位，国家不能长久创造就业岗位，创造岗位的企业，没有雇主，就没有雇员，*资助企业，企业有了良好的发展，就能增加就业岗位。
2、通过私有化，引入竞争机制，增强企业发展活力。
巴州共有50万家企业，私营企业达99%，国有企业不到1%，目前主要分布在公交、地铁、交通等部门，国有企业并不意味着国家管理，管理有企业内部形成，国家部门在监事会中有位置，对企业进行监督和管理。这50万家企业，绝大多数是中小企业（中小企业每年销售额低于5000万欧元，员工小于500人），德国经济部门认为私有化很需要，较成功的典范是德国电信，原来德国所有电信都是国有的，专门负责电信的是德国邮电部门，安装每个电话由德国邮政负责，德国电话在欧州最昂贵的，后来，德国让电信面向市场，让电信私有化，让外国电信进入市场，参与竞争，大量的外国企业进入了德国电信服务部门、价格竞争，使电话价格大幅度下降，服务有了改善，但德国邮政陷入了僵局，德国电信就裁员，裁员8万员工，而新的企业雇用的员工达13万，这意味着就业人数增加了，跟电信业务有关的价格比以前更好，人们可以选择任何一家电信公司，现在国家在电信的股份不到1%。
巴州在经济发展上有4点方针：⑴德国巴州是高工资的投资率，把成本降低，不增加成本；⑵尽可能让企业私有化，减少国家参与，促进中小企业发展，增强中小企业活力；⑶重点扩大基础设施，使基础设施现代化；⑷尽可能帮助企业经济转换。总之德国*认为市场经济不是自由经济，无*经济，强调社会福利，国家支持企业，让企业创造就业机会。
三、注重劳动者技能提高，促进再就业是德国开展职业培训的主要特点。
我们在纽伦堡考察了巴伐利亚职业进修中心，这是一家企业性质的培训机构，是由巴伐利亚州企业家支持，同慕尼黑管理培训学院同属于一个慕尼黑管理培训国际有限公司的两个子公司，该中心建于80年代初，在巴伐利亚州共有27个培训基地，设有180个培训点，工作人员1800人，不含聘用人员，整个培训中心与当地劳动部门很好的合作，主要任务为失业者提供培训。
德国在培训中做到两个结合：一是培训与就业结合；二是培训与提高劳动者素质技术相结合，使培训在失业者与公司（用人单位）之间建立桥梁和纽带，通过培训重新回到就业岗位。例如为解决年轻人就业，该中心与纽伦堡劳动部门共同制定青年人就业问题方案，针对青年人在学校没有学习技能而开展技能培训，对不上大学而找不到工作的青年人开展职业培训，最快解决就业问题，一方面开展理论培训，另一方面又教育他们如何找到岗位，计划是这样实施的，青年在培训中心待一年，先上课，后到小型工厂进行实践培训（如厨房安装设备等）。另一个培训措施是提供公司的培训基地，有的可以在培训基地直接就业，也有的可在培训基地实习，使学到的知识巩固，提高参与市场就业的成功率。
另外，针对成年人，包括工程师、技师、软件开发人员也开展培训，当然也包括失业者，总之采取这些培训措施，提高他们的素质，让他们回到就业市场。当然各种培训措施内容不同、时间不同，最短12周，最长2年。让他们重新就业这工作不是一帆风顺的，需作出努力，主要跟劳动部门合作。对失业者不收取培训费用，从联邦劳动部门得到培训资助，劳动部门最终的评判培训成果的标准是：失业者回到就业市场，找到工作。失业人员在培训中心培训所用的生活费问题，由联邦劳动部门给职业培训实习基地，若培训11个月，80%可以解决就业问题，前11个月失业人员可在培训中心领工资，录用后，由招用单位负责发工资。
可见，巴伐利亚州职业进修中心培训投入大、人员多、基地多、培训点多，正由于这样培训体系，使劳动者素质提高、技能提高，充分发挥培训在促进就业中的积极作用。
四、工商协会在创立公司、鼓励创业中的地位和作用。
在学习期间，慕尼黑工商协会兹派冷先生向我们介绍了巴伐利亚州工商协会的工作情况，工商协会工作范围主要是创立公司，为创业者提供服务。
德国由82家工商业协会，工商业协会按地区划分，慕尼黑的工商协会成员有24万家企业，参加领导协会的约3000家，慕尼黑的工商协会队伍庞大，是德国最大的工商协会，协会有三个职责范围：
1、从国家得到任务，为国家服务，职业服务、职业培训等，在职业培训上，工商协会主要是指定考试内容和出考试题目；其次对公司（即用人单位）进行测试，看公司是否有能力培训学徒，还有一方面是为公司办免税和担保，如有的公司要办展会，把机器托运到中国去，可以为其申请免税，作担保等。
2、所有协会的利益代表者；
3、为协会成员作咨询，提供信息，比如：创立公司等。
82个工商协会都是相对的独立实体，每个公司都是对一个地区负责。82个工商协会资助，建立了德国工商协会的总部，工商协会不从国家那里得到资助，经费来源点从工商协会的企业、公司得到资助，工商协会需要公司资助，每个公司可以选择加入哪个协会，工商业协会就从这个公司得到钱，交的协会费用是按公司盈利的百分比来缴费，每2年要进行选举工商业议会。目前在工商业议会内有90家企业，在上面还有一个*机构，有10家公司组成，这10家企业是制定工商业的*，工商业范围内的目标，促进行业发展等，目前在慕尼黑工商协会工作人员有440人，具体职责范围有三项：一是培训，二是再培训，三是对外经济方面，如免税等。440个工作人员分成四个部。①培训部：主要培训刚毕业的学生；②再培训部；③对外经济部；④产业部（贸易部、交通部、第三产业部，包括全国各个经济部门）。
手工业不在内，手工业有手工业协会，慕尼黑的手工业协会管理着2.5万个企业。
产业部按门类分：工业类2.4万，贸易类8万，交通类1.4万，服务类11.5万，餐饮业1.5万。对每个门类专人负责创立公司和对创立公司的服务。创立公司可以分为两类，一类是自由职业者，包括医生、工程师、开业前，必须由完整的职业培训，受到这方面的教育，学过这方面专业，其他约90%可以不要培训就开业。另一类是手工业者，由手工业协会负责。
德国的失业人员中有15%走上了自主创业道路，国家希望失业人员走上自创之路，创立公司最主要的两个因素：人力资源和资金。在人力资源上对创业者开展培训，培训创业中应具备的知识。对自创者，工商协会制定考试计划，出试题等，培训机构实施培训计划。在资金上，提供创业贷款，自创者向当地银行或国家银行申请贷款，提交申请必须写明三点：一是人力资源如何、二是创业方案、三是有多大困难和风险。银行在贷款前必须由当地工商协会进行评估，工商协会的评估看两个方面：
⑴判断人力资源怎样？有无业务知识，具备开公司其他知识（核算），如果不具备，不能贷款。
⑵办公司的方案，自创者是否经过市场调查、了解竞争者，是否有具体计划，营业额多少，若拿不出计划、销售额、纯利润等，也不能贷款。
通过国家贷款的自创公司，5年后的成活率最高，据调查：全靠自己钱来自创公司成活率61%，靠私人银行贷款的自创公司成活率70.6%，靠国家银行贷款的自创公司成活率96.6%。国家贷款的激励机制是国家对独立创业者的帮助，解决失业人员的就业岗位，但不是每个自创者都能得到贷款，据了解，国家贷款的自创者比例为7%。
工商协会对自创者提供服务都是免费的。首先给每个创业者发一本小册子《成功创业之路》，材料中告诉你怎么办手续，提供什么服务，如何注册等。其次开展讲座：我怎样走上自创之路，女性怎样走上自创之路等。工商协会对自创者服务的职责范围有三项：一是进行普遍性知识传递；二是咨询指导，对自创公司的方案提出建议；三是教练培训，对引以自豪的项目进行讲评，对市场需求进行分析。对教练培训，国家每年给予每人200欧元的补贴，教练培训很重要，可以帮助自创者作市场分析，收费比较高，但自创者只需承担20%，其他由工商协会补贴80%，这项措施非常有效。
五、建立创业中心，为创业者提供工作场所的经验很值得我国学习。
我们参观了慕尼黑的创业管理中心，这个创业管理中心有3个创业中心，1个技术中心，共有30名工作人员，其中管理人员15名，水电等辅助工15人。这是一个专门为创业者提供服务的工作场所，创业中心所在地原是1868年建造橡胶轮胎厂，84年工厂搬迁了，慕尼黑*买下来，进行改造，成为今天的创业管理中心，创业管理中心实行股份制管理，其中99.2%是慕尼黑*投资，巴伐利亚州的工商协会股份占0.4%。创业管理中心是个聚集地，很多中小企业在这里谋生，2000年有233家，出租面积5.4597万M2，从业人员1800人，特别是技术中心（或叫科技园），以很低的租金给创业者，让他们在约20-40M2的地方创业，创业后，离开技术中心，起到孵化的作用。在慕尼黑创业管理中心落户的233家企业，有40家是独立创业者，在这些创业落户的最大优势是：其一租金廉价，创业者可以长时间租用。其二：创业者可以在这里24小时工作，周六、周日也可以工作。其三：基础设施配套，如电梯、方便供货商、厂房高度，适合生产等。*之所以要投资不是以盈利为目的，而是支持中小企业的发展，如印刷厂。由于行业的特殊性，噪音大、厂房大，在这里很受欢迎；又如展台公司，物流量大、容量大；还有测量仪器制造等企业，需24小时供货等，这些企业都可以在这里落户。其四：创业中心还为入租的公司企业提供英特网服务平台。
创业管理中心的管理者是物业管理者，负责房屋的出租、维修，前期*投入，以后自负盈亏，在管理中盈利的话，还要还*投资。
创业中心很受创业者的欢迎，100%出租，对进租企业的选择标准；主要看中小企业是否在危机中，存在危机感，有发展前景的优先选择，目的是让企业存在，保证岗位，保证税收。
六、几点建议：
1、强化劳动就业服务体系的建设。德国的劳动就业服务体系较健全，一是就业服务机构从业人数多，占整个从业人员的0.5‰；二是就业服务机构作为*的公益事业，免费为失业人员提供职业指导、就业服务，就业服务机构人员的工资收入由*财政支付；三是蓬勃发展的私人职介所对公共职业介绍机构的有力补充。我国已基本形成了市场导向的就业服务体系，尤其在经济发达地区，初步构建了以劳动力市场建设为主线，以市、区、街道、社区**四级网络为载体，以民营私营等多元化职介机构为补充，以农村劳动力市场为平台的城乡就业一体化的就业服务体系。建议尽快落实市、区、街道就业服务人员机构及工作经费，出台对私营、民营职介所的规范管理办法及加强农村劳动力市场的建设的意见。
2、加强对技能人才的培养，使培训更贴近市场。 德国在培训上十分注重与就业的结合，培训机构都有自己培训的实习基地，同时注重对青年人技能的提高，目前我国就业的矛盾，除总量矛盾突出外，不可忽视的是结构性矛盾，尤其是技能人才奇缺，建议借鉴我国上海等地做法，实施失业青年培训见习补贴计划，建立青年技能实习基地，加快对青年蓝领人才的培养，改变现在人才的畸形发展，缓解结构性矛盾。
3、不可忽视工商私营协会鼓励自主创业中的地位和作用，为自主创业者建“创业园”，营造自主创业的社会氛围。 德国的私营协会在鼓励自主创业中发挥了重要的作用，要形成全社会关注就业的合力，工商私营协会的工作十分重要，很值得我国学习。德国的创业中心做法也很好，在国企改革中，有许多闲置厂房、设备，也可搞个“创业园”，以廉价租金吸引自主创业者，培养更多私营业主、小老板，带动更多下岗失业人员就业。
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时间：2023-10-05 10:02
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时间：2023-10-05 10:01
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（2）实施优惠券，鼓励私人职业介绍所为失业者找到工作。
为鼓励私人职业介绍所帮助失业者找到工作，从今年3月27日以后，国家劳动总署实施了优惠券*，私人职业介绍所帮助失业者找到工作，国家可以给予一次性补贴，补贴的标准为：失业者失业时间6个月，补贴1500欧元，失业时间6-9个月，补贴标准为2000欧元，失业时间大于9个月，补贴标准为2500欧元。国家支付补贴手续很复杂，职介成功后，私人职介所可从国家劳动总署得到1000欧元补贴，剩下的，要看这个失业者工作岗位上是否能持续工作6个月，若坚持工作6个月，就把剩余的补贴给私人职介所。失业者通过私人职介所职介成功必须符合4条：⑴缴纳社会保险；⑵至少签订3个月劳动合同；⑶每个星期工作时间不少于15小时；⑷在同一公司工作不大于3个月。
从4月-7月，德国劳动总署共为3000名失业者发放了*补贴，但这项*宣传不够，在360万失业者中，只有2%知道劳动总署的优惠券*。这样*措施到2004年止，是否有效，看能否真正解决失业问题。
劳动总署反映取消许可证后，不能鉴定私人职业介绍所是否有诚信，现在正在跟私人职业介绍所协会谈判，制定新的检测标准，或发给证书，论证质量，以提高私人职业介绍所的服务质量。
二、支持企业发展，创造就业岗位是德国*在促进就业中的重要做法。
巴伐利亚州有17万平方公里，是德国最大的州，居住人口有1200万，就业人口600万，巴州在100多年前是农业州，而2001年国内总产值达到3570亿欧元，人均国民生产总值2.9亿欧元，大大高于德国其他15个州及欧盟国家，第三产业产值占67%。第二产业占32%，剩下1%是第一产业（农业）。这一切主要归功于巴州有许多具有很强的市场竞争力大中企业。
1、资助企业发展，创造就业岗位。
巴伐利亚州交通部和科技部有5个大处计52个小部门，工作人员400人，主要负责交通经济及技术，负责制定巴州经济*、结构调整*和促进*及经济目标和框架，开发的项目，制定法律法规等，为中小企业、手工业、银行交易所、旅游等产业部门搞好服务。
做法一：让传统产业与新的产业联系起来，让研发成果用于生产中去。
去年巴伐利亚州投入了950亿欧元用于研发产业，研发的产品用于生产，使巴伐利亚州经济不断发展，连续8年破记录，不断好于前一年。今年*用于研发产品的投资已突破1000亿欧元，巴州税收2000年650亿欧元，研制开发费用每年占国民生产总值的24%，对研发产品原则上有企业出资研发，对基础性研发产品由国家资助，重点发展信息通讯、环境保护、医疗、机械电子、生物科学和生物基因等产业。因为国家不可能创造就业岗位。只有企业能创造更多的就业机会，企业有活力，巴州的交通和科技部工作才是有成效的。巴州在德国失业率是最低的，2001年失业率5.3%，联邦失业率7.4%。
做法二：为企业结构调整提供帮助。
结构调整不是主观的，是不可逆转的过程，国家如何为企业结构调整提供帮助呢？如巴伐利亚州与捷克交界处的纺织业发达，后来生产的纺织产品在世界上没有竞争力，企业发现了危机，正在这时，企业用了研发的新产品，为飞机生产不易燃烧的地毯，产品销售出去了，使这个企业有了竞争力，*部门所做的这些，都是为了创造就业岗位，国家不能长久创造就业岗位，创造岗位的企业，没有雇主，就没有雇员，*资助企业，企业有了良好的发展，就能增加就业岗位。
2、通过私有化，引入竞争机制，增强企业发展活力。
巴州共有50万家企业，私营企业达99%，国有企业不到1%，目前主要分布在公交、地铁、交通等部门，国有企业并不意味着国家管理，管理有企业内部形成，国家部门在监事会中有位置，对企业进行监督和管理。这50万家企业，绝大多数是中小企业（中小企业每年销售额低于5000万欧元，员工小于500人），德国经济部门认为私有化很需要，较成功的典范是德国电信，原来德国所有电信都是国有的，专门负责电信的是德国邮电部门，安装每个电话由德国邮政负责，德国电话在欧州最昂贵的，后来，德国让电信面向市场，让电信私有化，让外国电信进入市场，参与竞争，大量的外国企业进入了德国电信服务部门、价格竞争，使电话价格大幅度下降，服务有了改善，但德国邮政陷入了僵局，德国电信就裁员，裁员8万员工，而新的企业雇用的员工达13万，这意味着就业人数增加了，跟电信业务有关的价格比以前更好，人们可以选择任何一家电信公司，现在国家在电信的股份不到1%。
巴州在经济发展上有4点方针：⑴德国巴州是高工资的投资率，把成本降低，不增加成本；⑵尽可能让企业私有化，减少国家参与，促进中小企业发展，增强中小企业活力；⑶重点扩大基础设施，使基础设施现代化；⑷尽可能帮助企业经济转换。总之德国*认为市场经济不是自由经济，无*经济，强调社会福利，国家支持企业，让企业创造就业机会。
三、注重劳动者技能提高，促进再就业是德国开展职业培训的主要特点。
我们在纽伦堡考察了巴伐利亚职业进修中心，这是一家企业性质的培训机构，是由巴伐利亚州企业家支持，同慕尼黑管理培训学院同属于一个慕尼黑管理培训国际有限公司的两个子公司，该中心建于80年代初，在巴伐利亚州共有27个培训基地，设有180个培训点，工作人员1800人，不含聘用人员，整个培训中心与当地劳动部门很好的合作，主要任务为失业者提供培训。
德国在培训中做到两个结合：一是培训与就业结合；二是培训与提高劳动者素质技术相结合，使培训在失业者与公司（用人单位）之间建立桥梁和纽带，通过培训重新回到就业岗位。例如为解决年轻人就业，该中心与纽伦堡劳动部门共同制定青年人就业问题方案，针对青年人在学校没有学习技能而开展技能培训，对不上大学而找不到工作的青年人开展职业培训，最快解决就业问题，一方面开展理论培训，另一方面又教育他们如何找到岗位，计划是这样实施的，青年在培训中心待一年，先上课，后到小型工厂进行实践培训（如厨房安装设备等）。另一个培训措施是提供公司的培训基地，有的可以在培训基地直接就业，也有的可在培训基地实习，使学到的知识巩固，提高参与市场就业的成功率。
另外，针对成年人，包括工程师、技师、软件开发人员也开展培训，当然也包括失业者，总之采取这些培训措施，提高他们的素质，让他们回到就业市场。当然各种培训措施内容不同、时间不同，最短12周，最长2年。让他们重新就业这工作不是一帆风顺的，需作出努力，主要跟劳动部门合作。对失业者不收取培训费用，从联邦劳动部门得到培训资助，劳动部门最终的评判培训成果的标准是：失业者回到就业市场，找到工作。失业人员在培训中心培训所用的生活费问题，由联邦劳动部门给职业培训实习基地，若培训11个月，80%可以解决就业问题，前11个月失业人员可在培训中心领工资，录用后，由招用单位负责发工资。
可见，巴伐利亚州职业进修中心培训投入大、人员多、基地多、培训点多，正由于这样培训体系，使劳动者素质提高、技能提高，充分发挥培训在促进就业中的积极作用。
四、工商协会在创立公司、鼓励创业中的地位和作用。
在学习期间，慕尼黑工商协会兹派冷先生向我们介绍了巴伐利亚州工商协会的工作情况，工商协会工作范围主要是创立公司，为创业者提供服务。
德国由82家工商业协会，工商业协会按地区划分，慕尼黑的工商协会成员有24万家企业，参加领导协会的约3000家，慕尼黑的工商协会队伍庞大，是德国最大的工商协会，协会有三个职责范围：
1、从国家得到任务，为国家服务，职业服务、职业培训等，在职业培训上，工商协会主要是指定考试内容和出考试题目；其次对公司（即用人单位）进行测试，看公司是否有能力培训学徒，还有一方面是为公司办免税和担保，如有的公司要办展会，把机器托运到中国去，可以为其申请免税，作担保等。
2、所有协会的利益代表者；
3、为协会成员作咨询，提供信息，比如：创立公司等。
82个工商协会都是相对的独立实体，每个公司都是对一个地区负责。82个工商协会资助，建立了德国工商协会的总部，工商协会不从国家那里得到资助，经费来源点从工商协会的企业、公司得到资助，工商协会需要公司资助，每个公司可以选择加入哪个协会，工商业协会就从这个公司得到钱，交的协会费用是按公司盈利的百分比来缴费，每2年要进行选举工商业议会。目前在工商业议会内有90家企业，在上面还有一个*机构，有10家公司组成，这10家企业是制定工商业的*，工商业范围内的目标，促进行业发展等，目前在慕尼黑工商协会工作人员有440人，具体职责范围有三项：一是培训，二是再培训，三是对外经济方面，如免税等。440个工作人员分成四个部。①培训部：主要培训刚毕业的学生；②再培训部；③对外经济部；④产业部（贸易部、交通部、第三产业部，包括全国各个经济部门）。
手工业不在内，手工业有手工业协会，慕尼黑的手工业协会管理着2.5万个企业。
产业部按门类分：工业类2.4万，贸易类8万，交通类1.4万，服务类11.5万，餐饮业1.5万。对每个门类专人负责创立公司和对创立公司的服务。创立公司可以分为两类，一类是自由职业者，包括医生、工程师、开业前，必须由完整的职业培训，受到这方面的教育，学过这方面专业，其他约90%可以不要培训就开业。另一类是手工业者，由手工业协会负责。
德国的失业人员中有15%走上了自主创业道路，国家希望失业人员走上自创之路，创立公司最主要的两个因素：人力资源和资金。在人力资源上对创业者开展培训，培训创业中应具备的知识。对自创者，工商协会制定考试计划，出试题等，培训机构实施培训计划。在资金上，提供创业贷款，自创者向当地银行或国家银行申请贷款，提交申请必须写明三点：一是人力资源如何、二是创业方案、三是有多大困难和风险。银行在贷款前必须由当地工商协会进行评估，工商协会的评估看两个方面：
⑴判断人力资源怎样？有无业务知识，具备开公司其他知识（核算），如果不具备，不能贷款。
⑵办公司的方案，自创者是否经过市场调查、了解竞争者，是否有具体计划，营业额多少，若拿不出计划、销售额、纯利润等，也不能贷款。
通过国家贷款的自创公司，5年后的成活率最高，据调查：全靠自己钱来自创公司成活率61%，靠私人银行贷款的自创公司成活率70.6%，靠国家银行贷款的自创公司成活率96.6%。国家贷款的激励机制是国家对独立创业者的帮助，解决失业人员的就业岗位，但不是每个自创者都能得到贷款，据了解，国家贷款的自创者比例为7%。
工商协会对自创者提供服务都是免费的。首先给每个创业者发一本小册子《成功创业之路》，材料中告诉你怎么办手续，提供什么服务，如何注册等。其次开展讲座：我怎样走上自创之路，女性怎样走上自创之路等。工商协会对自创者服务的职责范围有三项：一是进行普遍性知识传递；二是咨询指导，对自创公司的方案提出建议；三是教练培训，对引以自豪的项目进行讲评，对市场需求进行分析。对教练培训，国家每年给予每人200欧元的补贴，教练培训很重要，可以帮助自创者作市场分析，收费比较高，但自创者只需承担20%，其他由工商协会补贴80%，这项措施非常有效。
五、建立创业中心，为创业者提供工作场所的经验很值得我国学习。
我们参观了慕尼黑的创业管理中心，这个创业管理中心有3个创业中心，1个技术中心，共有30名工作人员，其中管理人员15名，水电等辅助工15人。这是一个专门为创业者提供服务的工作场所，创业中心所在地原是1868年建造橡胶轮胎厂，84年工厂搬迁了，慕尼黑*买下来，进行改造，成为今天的创业管理中心，创业管理中心实行股份制管理，其中99.2%是慕尼黑*投资，巴伐利亚州的工商协会股份占0.4%。创业管理中心是个聚集地，很多中小企业在这里谋生，2000年有233家，出租面积5.4597万M2，从业人员1800人，特别是技术中心（或叫科技园），以很低的租金给创业者，让他们在约20-40M2的地方创业，创业后，离开技术中心，起到孵化的作用。在慕尼黑创业管理中心落户的233家企业，有40家是独立创业者，在这些创业落户的最大优势是：其一租金廉价，创业者可以长时间租用。其二：创业者可以在这里24小时工作，周六、周日也可以工作。其三：基础设施配套，如电梯、方便供货商、厂房高度，适合生产等。*之所以要投资不是以盈利为目的，而是支持中小企业的发展，如印刷厂。由于行业的特殊性，噪音大、厂房大，在这里很受欢迎；又如展台公司，物流量大、容量大；还有测量仪器制造等企业，需24小时供货等，这些企业都可以在这里落户。其四：创业中心还为入租的公司企业提供英特网服务平台。
创业管理中心的管理者是物业管理者，负责房屋的出租、维修，前期*投入，以后自负盈亏，在管理中盈利的话，还要还*投资。
创业中心很受创业者的欢迎，100%出租，对进租企业的选择标准；主要看中小企业是否在危机中，存在危机感，有发展前景的优先选择，目的是让企业存在，保证岗位，保证税收。
六、几点建议：
1、强化劳动就业服务体系的建设。德国的劳动就业服务体系较健全，一是就业服务机构从业人数多，占整个从业人员的0.5‰；二是就业服务机构作为*的公益事业，免费为失业人员提供职业指导、就业服务，就业服务机构人员的工资收入由*财政支付；三是蓬勃发展的私人职介所对公共职业介绍机构的有力补充。我国已基本形成了市场导向的就业服务体系，尤其在经济发达地区，初步构建了以劳动力市场建设为主线，以市、区、街道、社区**四级网络为载体，以民营私营等多元化职介机构为补充，以农村劳动力市场为平台的城乡就业一体化的就业服务体系。建议尽快落实市、区、街道就业服务人员机构及工作经费，出台对私营、民营职介所的规范管理办法及加强农村劳动力市场的建设的意见。
2、加强对技能人才的培养，使培训更贴近市场。 德国在培训上十分注重与就业的结合，培训机构都有自己培训的实习基地，同时注重对青年人技能的提高，目前我国就业的矛盾，除总量矛盾突出外，不可忽视的是结构性矛盾，尤其是技能人才奇缺，建议借鉴我国上海等地做法，实施失业青年培训见习补贴计划，建立青年技能实习基地，加快对青年蓝领人才的培养，改变现在人才的畸形发展，缓解结构性矛盾。
3、不可忽视工商私营协会鼓励自主创业中的地位和作用，为自主创业者建“创业园”，营造自主创业的社会氛围。 德国的私营协会在鼓励自主创业中发挥了重要的作用，要形成全社会关注就业的合力，工商私营协会的工作十分重要，很值得我国学习。德国的创业中心做法也很好，在国企改革中，有许多闲置厂房、设备，也可搞个“创业园”，以廉价租金吸引自主创业者，培养更多私营业主、小老板，带动更多下岗失业人员就业。
热心网友
时间：2023-10-05 10:02
热心网友
时间：2023-10-05 10:01
（1）关于收费问题的规定
私人职介所很大的业务范围是介绍艺术家、摄影家、保姆等，在3月27日前私人职业介绍所只能向用人方得到职业介绍成功费，不能从失业者身上得到费用，也不能向找工作的其他人员收取任何费用。但3月27日以后，联邦*规定可以从求职者身上收取一定的手续费，或叫成功费，原因是单向用人方收取费用*了竞争，只考虑用人方，不考虑求职者，要公平竞争。私人职业介绍所收取了求职者费用后，就能维护劳动者的利益，但是收取求职者费用，要在职业介绍成功后再收取。不能在成功前收取。成功的概念是签订劳动合同，时间长短没有*。支付的成功费用高低视工作而定。事实上，极少数失业者到私人职业介绍所找工作，绝大多数还是到劳动部门的职介所找工作，因为劳动部门对求职者都是免费的，无论是失业者还是其他求职者。对私人职介所的管理有四条规定：⑴不超过最高收费标准；⑵不允许不合理协议，求职者可到任何一家私人职业介绍所接受服务；⑶信息管理要保密，不能把失业者的信息传给别人，如失业者的档案退还失业者本人；⑷对私人职介所违反规定的要有一定的罚款。
（2）实施优惠券，鼓励私人职业介绍所为失业者找到工作。
为鼓励私人职业介绍所帮助失业者找到工作，从今年3月27日以后，国家劳动总署实施了优惠券*，私人职业介绍所帮助失业者找到工作，国家可以给予一次性补贴，补贴的标准为：失业者失业时间6个月，补贴1500欧元，失业时间6-9个月，补贴标准为2000欧元，失业时间大于9个月，补贴标准为2500欧元。国家支付补贴手续很复杂，职介成功后，私人职介所可从国家劳动总署得到1000欧元补贴，剩下的，要看这个失业者工作岗位上是否能持续工作6个月，若坚持工作6个月，就把剩余的补贴给私人职介所。失业者通过私人职介所职介成功必须符合4条：⑴缴纳社会保险；⑵至少签订3个月劳动合同；⑶每个星期工作时间不少于15小时；⑷在同一公司工作不大于3个月。
从4月-7月，德国劳动总署共为3000名失业者发放了*补贴，但这项*宣传不够，在360万失业者中，只有2%知道劳动总署的优惠券*。这样*措施到2004年止，是否有效，看能否真正解决失业问题。
劳动总署反映取消许可证后，不能鉴定私人职业介绍所是否有诚信，现在正在跟私人职业介绍所协会谈判，制定新的检测标准，或发给证书，论证质量，以提高私人职业介绍所的服务质量。
二、支持企业发展，创造就业岗位是德国*在促进就业中的重要做法。
巴伐利亚州有17万平方公里，是德国最大的州，居住人口有1200万，就业人口600万，巴州在100多年前是农业州，而2001年国内总产值达到3570亿欧元，人均国民生产总值2.9亿欧元，大大高于德国其他15个州及欧盟国家，第三产业产值占67%。第二产业占32%，剩下1%是第一产业（农业）。这一切主要归功于巴州有许多具有很强的市场竞争力大中企业。
1、资助企业发展，创造就业岗位。
巴伐利亚州交通部和科技部有5个大处计52个小部门，工作人员400人，主要负责交通经济及技术，负责制定巴州经济*、结构调整*和促进*及经济目标和框架，开发的项目，制定法律法规等，为中小企业、手工业、银行交易所、旅游等产业部门搞好服务。
做法一：让传统产业与新的产业联系起来，让研发成果用于生产中去。
去年巴伐利亚州投入了950亿欧元用于研发产业，研发的产品用于生产，使巴伐利亚州经济不断发展，连续8年破记录，不断好于前一年。今年*用于研发产品的投资已突破1000亿欧元，巴州税收2000年650亿欧元，研制开发费用每年占国民生产总值的24%，对研发产品原则上有企业出资研发，对基础性研发产品由国家资助，重点发展信息通讯、环境保护、医疗、机械电子、生物科学和生物基因等产业。因为国家不可能创造就业岗位。只有企业能创造更多的就业机会，企业有活力，巴州的交通和科技部工作才是有成效的。巴州在德国失业率是最低的，2001年失业率5.3%，联邦失业率7.4%。
做法二：为企业结构调整提供帮助。
结构调整不是主观的，是不可逆转的过程，国家如何为企业结构调整提供帮助呢？如巴伐利亚州与捷克交界处的纺织业发达，后来生产的纺织产品在世界上没有竞争力，企业发现了危机，正在这时，企业用了研发的新产品，为飞机生产不易燃烧的地毯，产品销售出去了，使这个企业有了竞争力，*部门所做的这些，都是为了创造就业岗位，国家不能长久创造就业岗位，创造岗位的企业，没有雇主，就没有雇员，*资助企业，企业有了良好的发展，就能增加就业岗位。
2、通过私有化，引入竞争机制，增强企业发展活力。
巴州共有50万家企业，私营企业达99%，国有企业不到1%，目前主要分布在公交、地铁、交通等部门，国有企业并不意味着国家管理，管理有企业内部形成，国家部门在监事会中有位置，对企业进行监督和管理。这50万家企业，绝大多数是中小企业（中小企业每年销售额低于5000万欧元，员工小于500人），德国经济部门认为私有化很需要，较成功的典范是德国电信，原来德国所有电信都是国有的，专门负责电信的是德国邮电部门，安装每个电话由德国邮政负责，德国电话在欧州最昂贵的，后来，德国让电信面向市场，让电信私有化，让外国电信进入市场，参与竞争，大量的外国企业进入了德国电信服务部门、价格竞争，使电话价格大幅度下降，服务有了改善，但德国邮政陷入了僵局，德国电信就裁员，裁员8万员工，而新的企业雇用的员工达13万，这意味着就业人数增加了，跟电信业务有关的价格比以前更好，人们可以选择任何一家电信公司，现在国家在电信的股份不到1%。
巴州在经济发展上有4点方针：⑴德国巴州是高工资的投资率，把成本降低，不增加成本；⑵尽可能让企业私有化，减少国家参与，促进中小企业发展，增强中小企业活力；⑶重点扩大基础设施，使基础设施现代化；⑷尽可能帮助企业经济转换。总之德国*认为市场经济不是自由经济，无*经济，强调社会福利，国家支持企业，让企业创造就业机会。
三、注重劳动者技能提高，促进再就业是德国开展职业培训的主要特点。
我们在纽伦堡考察了巴伐利亚职业进修中心，这是一家企业性质的培训机构，是由巴伐利亚州企业家支持，同慕尼黑管理培训学院同属于一个慕尼黑管理培训国际有限公司的两个子公司，该中心建于80年代初，在巴伐利亚州共有27个培训基地，设有180个培训点，工作人员1800人，不含聘用人员，整个培训中心与当地劳动部门很好的合作，主要任务为失业者提供培训。
德国在培训中做到两个结合：一是培训与就业结合；二是培训与提高劳动者素质技术相结合，使培训在失业者与公司（用人单位）之间建立桥梁和纽带，通过培训重新回到就业岗位。例如为解决年轻人就业，该中心与纽伦堡劳动部门共同制定青年人就业问题方案，针对青年人在学校没有学习技能而开展技能培训，对不上大学而找不到工作的青年人开展职业培训，最快解决就业问题，一方面开展理论培训，另一方面又教育他们如何找到岗位，计划是这样实施的，青年在培训中心待一年，先上课，后到小型工厂进行实践培训（如厨房安装设备等）。另一个培训措施是提供公司的培训基地，有的可以在培训基地直接就业，也有的可在培训基地实习，使学到的知识巩固，提高参与市场就业的成功率。
另外，针对成年人，包括工程师、技师、软件开发人员也开展培训，当然也包括失业者，总之采取这些培训措施，提高他们的素质，让他们回到就业市场。当然各种培训措施内容不同、时间不同，最短12周，最长2年。让他们重新就业这工作不是一帆风顺的，需作出努力，主要跟劳动部门合作。对失业者不收取培训费用，从联邦劳动部门得到培训资助，劳动部门最终的评判培训成果的标准是：失业者回到就业市场，找到工作。失业人员在培训中心培训所用的生活费问题，由联邦劳动部门给职业培训实习基地，若培训11个月，80%可以解决就业问题，前11个月失业人员可在培训中心领工资，录用后，由招用单位负责发工资。
可见，巴伐利亚州职业进修中心培训投入大、人员多、基地多、培训点多，正由于这样培训体系，使劳动者素质提高、技能提高，充分发挥培训在促进就业中的积极作用。
四、工商协会在创立公司、鼓励创业中的地位和作用。
在学习期间，慕尼黑工商协会兹派冷先生向我们介绍了巴伐利亚州工商协会的工作情况，工商协会工作范围主要是创立公司，为创业者提供服务。
德国由82家工商业协会，工商业协会按地区划分，慕尼黑的工商协会成员有24万家企业，参加领导协会的约3000家，慕尼黑的工商协会队伍庞大，是德国最大的工商协会，协会有三个职责范围：
1、从国家得到任务，为国家服务，职业服务、职业培训等，在职业培训上，工商协会主要是指定考试内容和出考试题目；其次对公司（即用人单位）进行测试，看公司是否有能力培训学徒，还有一方面是为公司办免税和担保，如有的公司要办展会，把机器托运到中国去，可以为其申请免税，作担保等。
2、所有协会的利益代表者；
3、为协会成员作咨询，提供信息，比如：创立公司等。
82个工商协会都是相对的独立实体，每个公司都是对一个地区负责。82个工商协会资助，建立了德国工商协会的总部，工商协会不从国家那里得到资助，经费来源点从工商协会的企业、公司得到资助，工商协会需要公司资助，每个公司可以选择加入哪个协会，工商业协会就从这个公司得到钱，交的协会费用是按公司盈利的百分比来缴费，每2年要进行选举工商业议会。目前在工商业议会内有90家企业，在上面还有一个*机构，有10家公司组成，这10家企业是制定工商业的*，工商业范围内的目标，促进行业发展等，目前在慕尼黑工商协会工作人员有440人，具体职责范围有三项：一是培训，二是再培训，三是对外经济方面，如免税等。440个工作人员分成四个部。①培训部：主要培训刚毕业的学生；②再培训部；③对外经济部；④产业部（贸易部、交通部、第三产业部，包括全国各个经济部门）。
手工业不在内，手工业有手工业协会，慕尼黑的手工业协会管理着2.5万个企业。
产业部按门类分：工业类2.4万，贸易类8万，交通类1.4万，服务类11.5万，餐饮业1.5万。对每个门类专人负责创立公司和对创立公司的服务。创立公司可以分为两类，一类是自由职业者，包括医生、工程师、开业前，必须由完整的职业培训，受到这方面的教育，学过这方面专业，其他约90%可以不要培训就开业。另一类是手工业者，由手工业协会负责。
德国的失业人员中有15%走上了自主创业道路，国家希望失业人员走上自创之路，创立公司最主要的两个因素：人力资源和资金。在人力资源上对创业者开展培训，培训创业中应具备的知识。对自创者，工商协会制定考试计划，出试题等，培训机构实施培训计划。在资金上，提供创业贷款，自创者向当地银行或国家银行申请贷款，提交申请必须写明三点：一是人力资源如何、二是创业方案、三是有多大困难和风险。银行在贷款前必须由当地工商协会进行评估，工商协会的评估看两个方面：
⑴判断人力资源怎样？有无业务知识，具备开公司其他知识（核算），如果不具备，不能贷款。
⑵办公司的方案，自创者是否经过市场调查、了解竞争者，是否有具体计划，营业额多少，若拿不出计划、销售额、纯利润等，也不能贷款。
通过国家贷款的自创公司，5年后的成活率最高，据调查：全靠自己钱来自创公司成活率61%，靠私人银行贷款的自创公司成活率70.6%，靠国家银行贷款的自创公司成活率96.6%。国家贷款的激励机制是国家对独立创业者的帮助，解决失业人员的就业岗位，但不是每个自创者都能得到贷款，据了解，国家贷款的自创者比例为7%。
工商协会对自创者提供服务都是免费的。首先给每个创业者发一本小册子《成功创业之路》，材料中告诉你怎么办手续，提供什么服务，如何注册等。其次开展讲座：我怎样走上自创之路，女性怎样走上自创之路等。工商协会对自创者服务的职责范围有三项：一是进行普遍性知识传递；二是咨询指导，对自创公司的方案提出建议；三是教练培训，对引以自豪的项目进行讲评，对市场需求进行分析。对教练培训，国家每年给予每人200欧元的补贴，教练培训很重要，可以帮助自创者作市场分析，收费比较高，但自创者只需承担20%，其他由工商协会补贴80%，这项措施非常有效。
五、建立创业中心，为创业者提供工作场所的经验很值得我国学习。
我们参观了慕尼黑的创业管理中心，这个创业管理中心有3个创业中心，1个技术中心，共有30名工作人员，其中管理人员15名，水电等辅助工15人。这是一个专门为创业者提供服务的工作场所，创业中心所在地原是1868年建造橡胶轮胎厂，84年工厂搬迁了，慕尼黑*买下来，进行改造，成为今天的创业管理中心，创业管理中心实行股份制管理，其中99.2%是慕尼黑*投资，巴伐利亚州的工商协会股份占0.4%。创业管理中心是个聚集地，很多中小企业在这里谋生，2000年有233家，出租面积5.4597万M2，从业人员1800人，特别是技术中心（或叫科技园），以很低的租金给创业者，让他们在约20-40M2的地方创业，创业后，离开技术中心，起到孵化的作用。在慕尼黑创业管理中心落户的233家企业，有40家是独立创业者，在这些创业落户的最大优势是：其一租金廉价，创业者可以长时间租用。其二：创业者可以在这里24小时工作，周六、周日也可以工作。其三：基础设施配套，如电梯、方便供货商、厂房高度，适合生产等。*之所以要投资不是以盈利为目的，而是支持中小企业的发展，如印刷厂。由于行业的特殊性，噪音大、厂房大，在这里很受欢迎；又如展台公司，物流量大、容量大；还有测量仪器制造等企业，需24小时供货等，这些企业都可以在这里落户。其四：创业中心还为入租的公司企业提供英特网服务平台。
创业管理中心的管理者是物业管理者，负责房屋的出租、维修，前期*投入，以后自负盈亏，在管理中盈利的话，还要还*投资。
创业中心很受创业者的欢迎，100%出租，对进租企业的选择标准；主要看中小企业是否在危机中，存在危机感，有发展前景的优先选择，目的是让企业存在，保证岗位，保证税收。
六、几点建议：
1、强化劳动就业服务体系的建设。德国的劳动就业服务体系较健全，一是就业服务机构从业人数多，占整个从业人员的0.5‰；二是就业服务机构作为*的公益事业，免费为失业人员提供职业指导、就业服务，就业服务机构人员的工资收入由*财政支付；三是蓬勃发展的私人职介所对公共职业介绍机构的有力补充。我国已基本形成了市场导向的就业服务体系，尤其在经济发达地区，初步构建了以劳动力市场建设为主线，以市、区、街道、社区**四级网络为载体，以民营私营等多元化职介机构为补充，以农村劳动力市场为平台的城乡就业一体化的就业服务体系。建议尽快落实市、区、街道就业服务人员机构及工作经费，出台对私营、民营职介所的规范管理办法及加强农村劳动力市场的建设的意见。
2、加强对技能人才的培养，使培训更贴近市场。 德国在培训上十分注重与就业的结合，培训机构都有自己培训的实习基地，同时注重对青年人技能的提高，目前我国就业的矛盾，除总量矛盾突出外，不可忽视的是结构性矛盾，尤其是技能人才奇缺，建议借鉴我国上海等地做法，实施失业青年培训见习补贴计划，建立青年技能实习基地，加快对青年蓝领人才的培养，改变现在人才的畸形发展，缓解结构性矛盾。
3、不可忽视工商私营协会鼓励自主创业中的地位和作用，为自主创业者建“创业园”，营造自主创业的社会氛围。 德国的私营协会在鼓励自主创业中发挥了重要的作用，要形成全社会关注就业的合力，工商私营协会的工作十分重要，很值得我国学习。德国的创业中心做法也很好，在国企改革中，有许多闲置厂房、设备，也可搞个“创业园”，以廉价租金吸引自主创业者，培养更多私营业主、小老板，带动更多下岗失业人员就业。
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时间：2023-10-05 10:02
