国民旅游休闲计划纲要的解读
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发布时间：2022-05-16 03:26
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时间：2023-10-09 23:26
《纲要》拓宽休闲范围
北京第二外国语学院中国闲暇经济研究中心主任魏翔参与了《国民休闲纲要》的制订，他在接受记者采访时表示，制订《纲要》与国家宏观*有关，由国家旅游局会同国家*、中国旅游研究院，并抽调了学术单位的专业人士共同制定。魏翔介绍，《国民休闲纲要》现已几易其稿，在提交的方案中计划的是“五一”前公布，但由于现在《纲要》处于批复阶段，因此具体时间不明确。
魏翔透露，目前大家所熟知的《国民旅游休闲计划》是最初版本，但现在这一名称很有可能改为《国民休闲纲要》，名称上的改变，带来的是旅游与经济、就业、休假制度等各方面息息相关的变化。魏翔说：“对最初的名称有些民众难以理解，现在去掉‘旅游’后，休闲的范围就宽多了，包括旅游、阅读、培训等都可以算作休闲。”
《纲要》不具备强制性
在不少省市的国民旅游休闲计划中，发放旅游消费券、变相恢复“五一”长假、对景区门票实行优惠等成为其具体内容，但国家制订的《国民休闲纲要》主要是起到引导的功能，《纲要》不具备强制性。魏翔解释说：“各省市旅游局对市场的控制能力有限，如果在国家层面上有一个发展纲要的话，可以为地方提供*依据，这样便于各省市部署当地的旅游*。但国家层面的*不会涉及很具体的问题，比如是否发旅游券等。”
在谈到“五一”黄金周时，魏翔表示，《纲要》鼓励各省市有各自的休假调整，会给各省市更多的选择余地，但短期内不会恢复“五一”黄金周。
全国版比地方版考虑更长远
在地方版“国民休闲计划”纷纷出台的时候，全国性“国民休闲计划”何时出台？地方版和全国版有何不同？
24日下午，中国旅游研究院旅游*与发展战略研究所宋子千博士在接受晨报记者采访时透露，和地方版“国民休闲计划”相比，全国版将更加关注长远的发展。
宋子千博士曾参与《国民旅游休闲计划纲要》的课题研究。当天下午，他告诉记者，目前广东、浙江、江苏和山东等地推出的促进旅游的各项措施，都是由各个地方*自行推出的试点，和国家旅游局正在研究中的“国民休闲计划”并不是一回事，国家旅游局也不会特意安排这些省市试行“国民休闲计划”。当然，对各地推出的促进旅游措施，国家旅游局给予了一定的支持。
宋子千说，从国家层面推出的“国民休闲计划”关注的是促进旅游业的长远发展，提高国民的长期生活质量。对于诸如发放旅游消费券、恢复“五一”黄金周这样的暂时性措施，全国性的“国民休闲计划”不会特别关注。当被问到国家旅游局“国民休闲计划”的具体内容时，宋子千博士表示，在国家旅游局正式颁布之前还不便透露。
此前曾有媒体报道说，全国性“国民休闲计划”最快有望在今年“五一”之前推出。但宋子千认为在“五一”前出台的难度比较大。“‘国民休闲计划’毕竟是个新生事物，涉及面非常广，特别是在最近的*上引起热议，包括部分质疑的声音，因此还需要一定时间进一步的完善。”
但今年（09年）恢复“五一”黄金周的可能性几乎不存在。 宋子千博士说，国家将要出台的国民旅游休闲计划，近期来看，是为了拉动消费，扩大内需；从长期来看，则是为了提高国民的生活质量。这里就有一个实施途径的问题。从目前来看，主要有两种途径。
一种就是不少公众、学者、旅行社等一直呼吁的恢复“五一”黄金周，“这个恢复对拉动长线旅游，最大量的释放居民的消费需求是有好处的。不过，早在去年（08年）底，国家就发布了今年五一、十一、元旦等法定假日安排，五一放假时间事实上已经确定下来。这个是很慎重的，不可能随意更改。”
