如何根治串标围标之“病根”

发布网友发布时间：2022-05-14 04:07

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热心网友时间：2024-02-23 18:38

究其原因，其“病根”在于：利润空间巨大。有些采购项目没有经过投资评审论证，本身采购预算与中标价格有相当大的差额，就使供应商看到中标价格与自身成本价之间有巨大的利润空间，于是为占有足够的*采购市场份额，谋取超额利润，不择手段合谋串通，私下结盟，在投标报价上做文章，一家投标，几家作陪，从而确保某一家供应商中标，最终将巨额利润收入囊中。诚信理念缺失。一方面采购人没有足够的资金，却打肿脸充胖子，使出各种手段上项目，另一方面投标供应商没有相应的资格条件，租借他人资质证书，或者打着其他投标人的牌子，编造虚假业绩，编制多份投标文件，分别加盖不同供应商的公章去投标，以投机取巧手段。诚信理念的缺失直接导致了招标投标活动中的弄虚作假现象的发生。监管部门失职。长期以来，对*采购招投标活动的监督，成了财政部门的“单边行动”、“一厢情愿”甚至是“孤军奋战”，而相关行政监督管理部门没有履行应尽职责，致使*采购不法行为没有得到及时有效地查处，给串标围标暗箱操作、权钱交易等*行为以滋生的土壤。处罚手段不硬。本身供应商串标围标行为具有极强的隐蔽性，定性取证相当复杂，就算证据确凿，依据《*采购法》第七十七条的规定，财政部门依法以采购金额千分之五以上千分之十以下处以罚款。也就是说千万元的采购项目，对供应商罚款仅仅五万到十万，量责过轻，处罚手段不硬。因此，供应商串标围标的违法成本并不高，无形纵容了供应商的铤而走险违法的行为。因而，笔者认为，为捍卫国家利益和社会公共利益，彰显*采购“阳光下交易”的美誉，根治供应商串标围标“病根”，还得从监管上下功夫，对症下药，从五个方面去努力：健全*采购法制，强化对供应商的诚信制约。应以《*采购法》、《招投标法》等为准绳，健全*采购法律法规，尽快制订全面系统的、可操作性强的供应商行为规范，准备好对供应商弄虚作假、投机取巧、欺诈隐瞒、串标围标等行为的法律处罚依据，强化对供应商的行为制约手段，让供应商的活动有章可循，有法可依，违法必究，从而营造公平竞争的*采购市场环境，维护*采购当事人的合法权益。健全采购项目投资评审机制，强化对采购成本的目标控制。在编制采购预算时，对每一个采购项目要进行投资前评审，论证可行性，充分考虑到市场价格与相关费用等因素，根据采购对象的质量技术标准、数量计算出的实时社会平均价格，合理确定采购价格上限，保持价格弹性空间，最终确定科学合理的采购预算价，作为采购价格的“控制数”，以缩小采购项目预算价中的巨额利润空间，根除供应商串标围标的土壤，控制好采购目标成本。健全诚信档案管理制度，完善*采购的市场信用体系。一是建立供应商资格准入制度。采购人、采购执行机构、监管部门要对参与*采购活动的供应商进行采购市场准入资格审查，将合格的供应商列入供应商库，对有不良记录的供应商三年内禁止其参与*采购活动，确保讲信誉、守承诺、质量好、服务优的供应商在同等条件下进入采购市场，开展公平竞争，以维护好国家利益和社会公共利益。二是建立健全*采购诚信档案管理制度。采购执行机构要对所有参与*采购活动的供应商的招标投标等诚信守法状况进行详细的登记备案，便于监管部门加强监管。三是建立*采购投标保证金制度。依照法律规定，为保护采购人的合法权益，在招标文件中约定供应商投标保证金的缴纳数额标准、支付方式，尽可能从供应商的账户转账直达招标采购单位，不给供应商串标围标以可乘之机。健全供应商违法责任追究制度，加大处罚力度。*采购监管部门、各行政监督部门要齐抓共管，分工协作，对*采购招标投标的活动要全方位地跟踪监督管理，明察秋毫抓“现行”，防患于未然，同时对供应商串标围标等行为加大查处力度，增大供应商违法成本，对其不良行为公开曝光，取消其采购市场准入资格，并依法追究责任。健全*采购从业人员管理机制，打造 “阳光”形象。要加强*采购从业人员特别是评审专家、采购人员、工作人员的财政、财务会计管理、网络技术、公*品质量、公*品采购技巧、合同的签订、市场经济法律法规等业务培训和廉政教育，提高洞察力，促使他们经得住*，耐得住清贫，保得住廉洁，增强其与供应商不法行为作斗争的自觉性和主动性，要提高其*业务素质，依法采购，从而维护好*采购形象。