行政文化的主要功能包括组织内部的凝聚力、价值观的传递、员工行为的规范和组织形象的塑造。然而，行政文化并不具备解决组织内部冲突的功能。它不能直接解决员工之间的矛盾和利益冲突，也不能解决组织内部的权力斗争和资源分配的问题。行政文化更注重于组织的价值观和行为准则的建立，以促进员工的凝聚力和共同理念的传达，而非处理具体的内部问题。